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中国青年报:“挂牌保护”的背后

http://www.sina.com.cn 2003年12月15日12:01 中国青年报

  作者:沸腾

  据新华社12月14日报道,郑州市民葛锐因为在该市金博大商场买到了非法音像制品和假药,把颁发“购物放心商场”荣誉牌的郑州市质监局告上法庭,要求质监局撤销或收回此牌。虽然经过二审法院的终审裁定,葛锐最后败诉,但是并不表示该局的行政行为就是恰当的和编者毋庸置疑的。

  报道说,法院最后发出了司法建议书,建议该局“在以后的工作中建立健全有关评选制度,杜绝类似事件的发生,减少行政争议”。同时,金博大商场也主动撤下了“购物放心商场”荣誉牌。

  这说明,郑州市质监局虽然是依据了行业的一些规定而做的,但是显然,这些行业规定还有计划经济模式遗留下来的痕迹。

  目前,一些地方政府除了授予被部分企业家贬为“泛滥成灾”的荣誉牌,还热衷于做一些不应该做的事情。

  第一,“挂牌保护”。保护的对象,主要是税收大户、规模较大和招商引资企业。政府的初衷是防止有些职能部门进行“乱收费、乱摊派和乱罚款”,防止社会恶势力捣乱。该做法实行以后,在一定程度上确实起到了保护作用。但是,“挂牌保护”以外的其他企业,都是一些中小企业和弱势企业,不是将要遭受更多的“三乱”和“捣乱”吗?任何企业在经济生活和政治生活中,都是平等的主体,而少数企业被政府“挂牌保护”,反而造成了各个企业的地位事实上不平等。

  第二,直接参与企业经营决策。加入世贸组织以后的国际环境要求,政府只需要对企业进行宏观管理,也就是制定法规和提供环境服务。而一些地方政府却没有在政策环境和社会环境上提供优质的服务,却热衷直接参与企业的具体决策,有一些官员俨然成了企业的董事长和总经理。比如,企业征地有官员参与,企业技改有官员参与,企业试验新产品也有官员参与。他们的大部分时间,就在各个企业之间穿梭巡回。这些官员有一个误解,好像不直接参与企业的具体事务,就没积极投身市场经济一样。

  第三,为企业家加官晋级。在一些地方,有些企事业单位的行政级别还没有取消,有些被取消的级别又恢复了,甚至还有些民营企业也享受行政待遇。地方上还有一种安抚企业家的手段,就是对所谓“贡献大”的企业家,想办法让他们成为人大代表或者政协委员,而不管他们的政治态度是什么。

  中国有一句成语叫做“言多必失”,就是话说多了容易说错话。现在看来,政府行政也会出现“行多必失”,就是政府的行为太多容易做错事。从新华社的这篇报道看,政府的权力被滥用,也可能惹出麻烦,好心办了坏事。

  因此,政府应该有所为有所不为———有所为,就是集中精力去做自己应该做而又有能力做好的事情;有所不为,就是不要去做那些自己不应该做又没有能力做好的事情。

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