作者：刘文宁
每月本可以从街道办领到10元的低保金，但却要向街道交上20元的工本费、宣传费和复查费，大同煤矿集团公司化工厂的一位职工对此百思不得其解；也是一个特困家庭，一家五口原来每月应领到低保款390元，实际却只能领到50元———本报19日头版头条报道说，大同少数基层办事部门把低保发放视为生财之道，任意缩减低保发放数额，收取名目繁多的
费用，使低保的作用和意义大打折扣。
特困户领低保竟要花钱盖章，这暴露出诸多方面的问题。就感情层面来说，我们可以发问，这样的基层办事人员把特困群众的疾苦放在了什么位置？进一步而言，这反映出相关部门及人员对自身职责认识的错位，即他们不是把自己的职责定位于执行国家政策、为群众服务之上，而是将服务对象当成了“唐僧肉”，把服务及管理当成一种生财之道。也就是说，一些人没有把自身的职责当成职责，而是当成一种谋私的权力，甚至将发放低保视为对特困群众的一种恩赐———当特困群众问及收费的根据和款项的用途时，有关部门的回答竟是：“你不交的话，下个月低保就没有了”———其盛气凌人之状，由此可见一斑。
报道指出，低保金是政府给困难群众的救命钱，低保金的发放不能成为一些“揩油者”的生财之道，好政策不能让他们的做法给变了味。然而，在现实生活中，类似的好政策在执行过程中被打了折扣、做了手脚的事，在少数地方却时有发生。如一些地方占用农民土地、其补偿金却被截留，某些执法部门“管理就是收费”的痼疾，等等，这些做法一直为百姓所深恶痛绝。这种政策执行过程中的“中梗阻现象”，使某些职能部门等小团体得以中饱私囊，却使群众利益蒙受损失，使政府形象遭受贬损。我们应当看到，如果让这种现象继续存在，一些再好的政策也可能变味，再周全的制度设计也难以收到预想中的成效，而方方面面聚集起来的推进改革开放及现代化建设的努力，则无形中就可能被打了折扣。
这里，有一个值得我们警惕的问题，即所有供职于政府职能部门的公务人员，对国家政策、政令甚至法律法规，有没有一颗敬畏之心，能不能不折不扣地执行这些政策、政令？本来，这应该不成其为问题。但现实当中，正是这不该成为问题的问题，却有着诸多的表现。严重者，如以权谋私、贪赃枉法的官员，自然无视基本的底线；而那些变相在国家政策法规上打主意，想方设法在服务对象身上揩油的，也大多没有把国家的政策政令放在心上，自然就谈不上敬畏了。因此，个别人在政策执行中似乎大可以按照自己的意愿任意取舍、“变通”———尽管这些人只是极少的一部分，但由于其直接与群众打交道，所造成的负面影响不可小看。
说到底，这涉及一个基本的底线问题。如果说，为绝大多数政府工作人员设定过高的行为标准并不现实的话，那么，至少我们应该强调，他们必须达到一个最基本的工作底线，即不折不扣地执行国家政策、遵循国家法律。这应当是一个基本的要求。强调这一点，对于保证政令畅通意义重大。
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