作者：袁峰

　　倾销与反倾销是国际贸易发展到一定阶段的产物。随着内地经济逐步向外延伸，不同的内地产品近年纷纷遭遇到反倾销的威胁及指控。去年，温州出产的打火机所遇到来自欧盟的反倾销威胁，及最近美国对国内生产的彩电、家具的反倾销指控，便是最近反倾销领域内比较受注目的例子。如何应对国际社会反倾销目标直指中国内地企业也成为了关注的焦点。

　　倾销如何确定

　　如今，中国既然已加入了世贸，内地企业对世贸有关反倾销的规定就不能不多作了解。首先，我们要弄清楚什么才算得上倾销？倾销是如何确定的？

　　根据《反倾销协议》第2条第1款的规定，一项产品在正常贸易过程中从一个国家出口到另一个国家，如果该产品的出口价格低于出口国国内“同类产品”的价格，即低于其“正常价值”，该产品就被认为是倾销。另外，损害的确定也是非常重要的。确定进口国“国内产业”遭到了损害是进口国对倾销产品征收反倾销税的另一个主要条件。根据《反倾销协议》第4条规定，“国内产业”是指出口国国内生产相同或类似产品产业的大部分生产者。而反倾销中的损害则是指因倾销的存在对某一“国内产业”造成了重大损害、形成重大损害的威胁或对某一产业的建立造成严惩的阻碍。如果经过调查，认定既存在倾销，也存在损害，并不能当然导致反倾销措施的实施，还应证明倾销与损害之间的因果关系。《反倾销协议》第3条第5款规定，调查当局必须证明倾销是造成损害的原因。

　　中国应诉还有时间

　　在反倾销进入调查程序后，反调查当局应分别对倾销和损害作出初步裁定和最终裁定。所以，中国家具业申诉还有时间，现在美国商务部只是立案调查，而美国国际贸易委员会将于接到美国商务部正式立案通知后的25天内作出初裁，即将于1月中旬，就从中国进口的木制卧室家具是否对美国国内产业造成实质性损害或实质损害威胁作出初裁。如果美国国际贸易委员会的初裁是肯定的，那么美国商务部将会就是否存在倾销及倾销幅度于2004年4月(不延期的话)作出初裁，所以中国企业应诉还有时间。

　　更多的反倾销专家指出，其实美国这一连串的反倾销措施，更多是政治游戏，中美两国的倾销与反倾销拉锯战还会持续，但永远不会动真格，因为那样就会两败俱伤，拿起石头砸自己的脚。

　　联合进口商瓦解反倾销

　　面对反倾销指控时，除利用世贸的争端解决机制外，企业也应尝试经由双方国家有关的经贸部门透过协商解决倾销的争议。由于利益不同，进口国国内同团体对反倾销诉讼往往存在分歧，积极支持反倾销的是进口国国内生产类似产品的企业。另一方面，消费者以及进口国国内代理经销企业并不倾向支持反倾销。

　　中国的应诉企业应该抓住这些分歧，团结进口商，争取下游产业和消费者，利用经济利益的分歧瓦解起诉国内部的反倾销阵线。例如，1999年底内地台资企业在应诉欧盟对中国自行车零部件的反规避指控中，中方律师团在按法律程序筹备应诉的同时，从欧盟内部寻求支持，利用下游企业的力量说服7个欧盟成员国政府反对就中国自行车零部件征收反倾销税，最后成功动员申诉方撤诉。同样地，近来美国就国内卧室产品的反倾销指控，也不是每一个美国有关产业也赞同的，很多依赖进口平价中国卧室家具的分销商十分欢迎平价的中国卧室家具产品。若能好好利用它们在美国国内的经济及政治力量，对中国应付这场反倾销指控有一定的帮助。

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