作者：郭加奇

　　教育领域曾经被人们称为“净土”，但近年来，这块在人们心目中的圣洁之地，正在遭受着严重的污染。据《工人日报》12月30日报道，从2000年到2003年10月，广州市检察机关共立案查处省、市、区三级教育系统工作者职务犯罪案件68起。2003年1月至10月，广州市检察机关受理教育系统职务犯罪举报线索102件、116人。招生分配、信息化建设、出租学校场地、文凭办证、采购设备教材、教育基建工程等，已成为教育系统易生腐败的六大环节。

　　这条新闻的引人注目之处并不在于查处犯罪案件的数量，值得人们关注的地方是，它指出教育系统最容易发生腐败的环节，都不是发生在教学业务环节上，而是在教育管理环节上。教育管理环节，才是教育腐败的高发地段和教育黑洞的主要分布地带。

　　教育领域的黑洞，越来越引起人们的重视，尤其是教育乱收费问题，目前已经成为教育领域中最突出的社会问题。但是，乱收费不过是教育腐败浮出水面的冰山一角，浮出水面的冰山人们可以清楚地看到、感觉到，而在水面之下，冰山的体积比水面上的更大。这更大的部分，就是教育部门的职务犯罪，是缺乏监督的权力在教育领域的滥用。甚至可以说，教育乱收费不过是问题的表面，而教育领域的职务犯罪和权力滥用，才是教育乱收费的本质问题。

　　教育作为一种公共产品(如义务教育)或准公共产品(如高等教育)，在市场经济条件下，只能有限制地进入市场，只有这样，才能维护社会的公平原则，使每一个人都享有受教育的平等权利。可以说，教育由于其本身的特殊性，是受市场经济影响较小的一个领域。但是，教育是受市场化影响较小的一个领域，教育管理者并不一定是受市场化影响较小的一群人。随着政府对教育的投入加大，随着教学经费来源渠道多样，某些教育管理者必然会利用职权，侵吞教育经费。当前，教育经费除了国家拨款外，还有社会捐助、校办产业、培训费、科研经费等等，但部分教育部门对“自收资金”的监管却没有建立有效的监管机制。

　　教育的非市场化，必然要求管理者强化对教育的管理，也就是说，非市场化意味着权力的强化。但是，权力的强化，必然要求同时强化监督机制，而教育领域的权力制约机制，并没有得到人们的重视，在对权力的制约方面，教育界大大落后于整个社会的改革进程，这是这些年来教育改革的一个失误。一方面是教育经费的投入加大、渠道多样，一方面是教育管理的权力膨胀、监督滞后，这样的结果必然是权力的滥用和职务犯罪的增加。这就是教育腐败的症结所在！

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