《世界新闻报》记者 林 海

　　据台湾媒体报道，从2003年年底到今年的第一周，陈水扁当局派出了数批规模庞大的“公投宣达团”，分赴美国、日本和欧洲，展开游说和斡旋，为明年3 月20日台湾举行“防御性公投”寻求国际支持。

　　陈水扁当局这样做，与其说是未雨绸缪的事先铺垫，不如说是面对当前巨大的国际压力所作的顽固挣扎。随着“3·２0”的日益逼近，来自美国、日本和欧盟的反对或警告声如潮涌起，不但将一意孤行搞“公投”的“扁总统”推入了孤立无援的困境，而且压低了他的政治影响力，甚至可能影响到他竞选连任下一届“总统”的前景。

　　眼看“公投牌”越来越难打，“扁总统”又抓起了“意识形态牌”。在一个竞选大会上，他又狂妄宣称，明年的台湾“大选”是台湾对抗中国共产党的“圣战”，台湾人必须支持“能够对抗中共”的陈水扁和吕秀莲……

　　台“外交”面临困境

　　据台湾媒体报道，2003年年底，台当局驻美国、日本和欧盟的“代表”纷纷返台述职。不过，他们带回的并不是什么“好消息”，而是各国对台湾要举行“防御性公投”的“强烈关切”或“明确反对”。

　　“驻美代表”程建人是最早一位到“立法院”述职的台驻海外机构负责人。在谈到布什总统与温家宝总理会晤后台湾的“外交”状况时，程建人的看法与民进党当局近来一直宣传的“美台关系没有实质变化”的论调截然相反。这位在一线工作的“驻海外官员”语气沉重地承认，目前台湾的“外交”困境是“史无前例”的，而布什总统明确反对“防御性公投”的言论，更是“用词之强，前所少见”。对于有人提出的所谓布什的反“公投”言论不过是给中国政府“一个面子”的说法，程建人也不认同。他说，最近一年多来，美方对于台湾陆续提出的“一边一国”、“公投”、“制宪”等言论，尤其是对陈水扁发动“防御性公投”的做法，均持有不同意见，美方认为台领导人的一系列言行表明台湾有意单方面改变海峡两岸现状。鉴于事态日益严重，美方才决定由布什总统亲自提出警告。

　　在述职过程中，程建人还无奈慨叹道，在观看布什与温家宝共同举行记者招待会的直播时，他心里“非常难过”。他还说，由于在美国开展“外交工作”日益艰难，他有可能辞职。

　　日、欧加入“规劝”队伍

　　在程建人对台湾“外交”现状做出“最坏评语”的第二天，也就是2003年12月29日下午2 时30分，台湾“总统府”又迎来了一位不速之客，他就是日本交流协会“台北事务所”的所长内田胜久。

　　内田胜久拜会了“总统府”“秘书长”邱义仁，转达了日本政府对于台湾要举行“防御性公投”的“关切”。他婉转地规劝道，基于希望保持台海局势稳定与亚太地区和平的考虑，日方希望陈水扁坚持“四不一没有”政策，在“公投”、“制宪”等问题上谨慎行事……

　　据台湾媒体报道，在内田胜久拜会邱义仁之后，日本外务省还向外国媒体散发了一份新闻稿，将日方不赞成台湾搞“防御性公投”的立场向全世界公开。台媒体指出，日本的这一做法“实属罕见”。分析人士则认为，日本政府之所以在台湾“防御性公投”问题上出面，除了受中国政府所持严正立场的影响外，还有可能在幕后受到了美国政府的推动。

　　据消息灵通人士透露，布什与温家宝会晤之后，美方不仅向台当局转达了相关信息，而且也将有关情况通报给了日本、韩国等国的驻美官员。有分析指出，美国这样做明显是想借助日本、韩国在台湾岛内的政治影响力来敲打陈水扁当局。

　　在内田胜久拜会台湾“总统府”之后，台湾驻欧盟“代表”李大维也返回了台湾。2003年12月31日，他向台“立法院”报告了欧盟对台湾要举行“防御性公投”一事表示“强烈关切”的立场，并认为欧盟“措辞之强烈相当罕见”。

　　“外交”困境影响“公投”走向

　　对台湾当局而言，尤其是对抱着“挟洋拒统”幻想的岛内分裂势力而言，美日的立场一向是非常重要的。如果失去了“国际支持”，也就意味着“台独”的根基发生了动摇。那么，这种“外交”困境究竟会给陈水扁将要举行的“防御性公投”带来什么影响呢？分析家以为，主要会有以下两个方面的影响：

　　一、陈水扁借“公投”不断挑衅祖国大陆、挑战中央政府解决台湾问题的“底线”的行为将不得不有所收敛。去年以来，陈水扁不断在统“独”问题上玩火，妄图藉此激怒祖国大陆，引发大陆过激反应，这样他就可以在岛内制造“台湾受大陆打压”的“悲情”，捞取选票。

　　而今，面对国际社会对“公投”的强烈反应，“扁总统”一面继续口出狂言，一面也不得不派出“公投宣达团”四处救火。据消息人士说，台湾“外交部次长”高英茂以及“总统府”“副秘书长”吴钊燮将在本月中旬访美，继续向美方“解释”台湾的“公投”内涵，重点是强调陈水扁“不会违反‘四不一没有’的承诺”。此前，台当局至少已向华盛顿派出了4批“高官解释团”，其焦虑之情可见一斑。在这种背景下，很难想象陈水扁还敢继续在统“独”问题上“越线”。

　　二、台当局寄希望于“防御性公投”使台湾问题“国际化”，但实际情况正朝着与他们的预期相反的方向发展。长期以来，岛内分裂势力一直鼓吹“公投”，其目的无非是借“公投”使其分裂祖国的行径披上“追求民主和人权”的外衣，从而为美国等西方国家介入和干预制造借口。从最近一段时间的国际舆论看，台湾问题的确引起了世界许多国家的广泛关注，但这种关注的结果并非台当局所期望的“台湾问题国际化”，而是台湾向来所倚重的国际力量普遍表达了反对“台独”、维护台海稳定与和平的意愿。因此说，如果陈水扁一定要搞“公民投票”，那这次“公投”将成为一次“孤立无援”的妄动。

　　淡化统“独”色彩改打“反共牌”

　　不过，必须注意的是，搞“公投”只是陈水扁“竞选牌”中的一张。当发现这张牌已经越来越难打后，陈水扁最近又开始改打“反共牌”了。

　　2003年的最后一天，陈水扁正式签署了“公民投票法”。此举也表明，虽然“公投”在岛内外遭遇打压，但陈水扁是非干不可的。而从策略上看，陈水扁开始淡化“公投”引起国际异议的统“独”色彩，而突出意识形态对抗的色彩。

　　2003年12月29日上午，陈水扁在花莲县参加一个竞选大会时发布“小道消息”说，当月月初中共中央对台工作小组的一次内部会议决定，将动员各方面力量阻止陈水扁连任。他据此叫嚣说，明年台湾的“总统大选”不是“陈吕配”对抗“连宋配”的选战，“而是台湾人民对抗中国共产党的圣战”，“台湾不能输、一定要赢”。

　　不难看出，陈水扁这一回玩的是“意识形态对抗”的新花样。在国际社会普遍认为台湾搞“公投”是企图改变两岸现状后，陈水扁开始寻找与西方国家的其他“共同语言”，打起了“反共牌”。

　　然而，陈水扁似乎忽略了一件事情，这就是“圣战”并不是一个能博得西方社会好感的词汇——最近几年，一些国际恐怖势力正是假借“圣战”之名，在全球各地发动了一波又一波的恐怖袭击。如今，陈水扁要用“反共圣战”来博得西方国家的同情，显然是讨不到好处的。

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