作者:曹林

　　翻翻过去有关灾难的报道，我们可以发现，每次出事之后，总少不了许多痛心疾首的反省：或是哪个环节出了纰漏，或是哪个人出了问题，或是潜在制度漏洞上的一次灾难性释放。习惯性地反思之余，我们很少进行如此根本性的追问：到底什么样的制度设计最能有效地避免灾难？

　　我们不得不面对这样一个现实，事故之所以发生，常常跟公众知情的匮乏有着千丝万缕的联系：一些事关人命的重大项目，经常只诉诸几个人或个别部门的监督之下，而最直接的利益相关者———百姓，常常被排斥在知情之外———明白了这个道理，我们就能深刻地理解深圳市最近实行的“供水水质公报制度”中所包含的创新与改进。

　　继在农产品市场上实施知情消费、治安上推行定期播报等满足市民知情权的制度之后，经深圳市政府批准，自今年1月1日起建立城市供水水质公报制度，由市水务局每月定期组织监测和发布全市城市供水水质状况。全市共设置了260个监测点，对26家供水企业58个水厂的原水、出厂水进行每月一次的水质监测，被抽测的原水和出厂水的任何一个水样中有任一指标未达到标准要求，即可判定该水样不合格，责令相关供水企业及时整改。

　　有了这个公报制度，市民就没必要把自己的饮水安全寄望于他人的监督了，我们每个人的每双眼睛都可以为了自己饮水的安全进行监督———这就是知情权的力量。

　　几个人进行监督的理性再睿智、洞察力再敏锐，也比不上一群人知情的理性中所包含的巨大能量。因为不论那几个人多么英明，他们也只是几个人，只有有限的几双眼睛，他们不能把自己的雷厉风行无缝地传播到自来水生产流程中的每一个环节。在政令传播的损耗中，雷厉风行的“高度重视”到很多下级那里只不过成了一句例行的套话和灾难后的习惯姿态罢了。

　　而一群人的知情就不一样了，因为事关自己切身的饮水安全，每一个监督的目光和每一分知情的理性都显得那么有效率，这种与切身利益紧密相联的效率是麻痹大意、玩忽职守和偷工减料最有力的克星，谁会忍受有人在自己的眼皮底下拿自己的生命与安全开玩笑呢？

　　从这个角度看，我们也许更能理解百姓对知情权渴求的热烈。无论如何，要有个制度让我们了解与自己利益相关的东西，让我们在不确定的社会中能尽最大限度地把握那属于自己的生命与财产。从这个角度看，在治安播报、农产品知情消费、供水水质公报之后，从安全需求到自我实现需求，从生活到发展，我们还期待更多的知情。

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