林毅夫、樊纲

　　积极的财政政策已经实施5年，财政投资拉动放到哪个领域才是最有效的呢？林毅夫教授的答案是：农村。

　　樊纲教授指出，投资要少上大的项目，而应该着眼于推动消费这个目标。投资、消费应该有个适当的平衡，2003年，中国投资增长超过30%，而消费增长远远跟不上投资。

　　消费增长慢的主要原因是：失业压力大，农民收入增长缓慢。在短期内农村还无法全面实现可支配货币大幅增长这种情况下，可以考虑用财政手段来帮助农民增加收入。

　　(摘编自《国际金融报》2003年12月26日)

　　点评：农民收入低、城乡二元结构，这不但是个社会公平问题，也是一个经济问题。消费不振，特别是农村消费不旺，已经在很大程度上影响到了中国经济的发展。

　　按照国家发改委副主任张晓强给出的数字，在农村，每百户拥有彩电60台，而城镇居民是126台；电冰箱农村拥有量是每百户15台，城镇是88台；洗衣机农村是32台，城镇是93台；移动电话农村是13.7部，城镇是63部；照相机和空调机的差距更大，照相机的城镇拥有量是农村的13.5倍，空调机的城镇拥有量是农村的22倍。

　　一方面，我们大量的工厂处于开工不足，产品没地方卖；一方面，很多农民还没有享受到这个时代应该享受到的一些消费。

　　财政政策在这里可以发挥很大的作用。早在几年前，林毅夫教授就呼吁财政向穷人倾斜、向农村倾斜。承担农村电网改造、自来水工程、道路修建、农村基础教育等。

　　按照林教授的说法，农村电网改造之后，农民用电更便宜了、更方便了，一定会买更多的电器设备；农民家里通上自来水会有助于提高洗衣机的普及率等等。

　　同样增收的一笔钱，在穷人那里和富人那里是不同的。穷人更倾向于用于消费，而富人则倾向于存款(因为富人要买的东西都买得差不多了)。从这个道理上说，增加农民收入不光是个政治问题，也是个经济问题；不光跟穷人自己有关系，跟每一个中国人都有关系。

　　声明：《外滩画报》授权新浪网独家报道

　　相关专题：外滩画报