演讲者为国家统计局副局长

　　谢谢潘局长。各位朋友，大家下午好！

　　非常高兴看到在座非常年轻的朋友，我已经很久没有到学校去看到这么多年轻的朋友，我觉得这使我想起二十多年前大学的生活。根据会议的要求，今天我想就可持续发展的宏观形势问题跟大家做一个交流。

　　大家知道，提出可持续发展的战略，是我们国家基于人口众多、资源相对有限，这样一个基本的国情出发来制定，也是基于中华民族长远的发展来考虑。自从这个战略实施以来，相当说在全社会引起了各方面对人口、资源、环境的高度的重视，在许多方面，都制订和实施了相应的战略，包括资源保护、生态建设、环境保护、国土保护各方面的规划、政策和战略。那么在这样一个环境下面，我们来看中国经济的发展，我觉得也尤其有它的特定的意义。

　　过去的一年，2003年对我们国家来说，是一个非常值得难忘，也是非同寻常的一年。过去的一年，我们遭遇了各种各样的困难和磨难。但是，在困难面前，我们的党，我们的政府，我们的人民，还是经受住了考验，向世界展示了中华民族勃勃的生机，展示了中国作为一个社会主义国家的良好的形象。过去一年，我们不仅取得了抗击非典的阶段性的重大胜利，我们还战胜了频繁发生了各种自然灾害，保持了国民经济持续较快的发展和社会全面进步的良好的势头。

　　那么，回顾过去的一年，经济有这样一些新的特点，一个是经济增长速度明显的加快，经济增长按照目前的情况来看，要大大的高于年初的预期的目标，……，我们的国家已经站在了一个新的发展的起点上。

　　与此同时，工业生产、固定资产投资、对外贸易都保持了快速的增长，……可以说，工业生产的快速、投资的快速、进出口的快速是支撑2003年中国经济快速成长的三股力量。

　　第二，经济运行的质量明显的提高，财政、企业、个人三方面的收入都有不同程度的增加，……。这说明整个国家经济运行的质量是好的，给政府、企业、个人都带来了实实在在的好处。

　　第三个特点，是经济内在的活力明显的增强，无论是工业生产、无论是投资还是进出口的快速增长，背后都是与供求关系的改善、市场活力的增强密切相关。就工业生产来说，制造业和一些高新技术产业快速的成长。……多少年来，国人所期盼的一个钢铁大国在今天我们已经实现了。

　　同样，……中国正在成为世界一个新的汽车生产和消费的大国。

　　房地产也是一样，保持着快速的增长，……城乡居民改善居住条件的愿望正在逐步的得到实现，这些都与经济内在的活力的增强与市场需求的恢复是密切相关的。特别是改革开放调整给经济生活增强了许多新的因素。

　　眼下中国经济这一轮的高增长，在一定意义上既是我们连续五年实施积极的财政政策、稳健的货币政策，以扩大内需为住的这样的方针产生良好效应的必然结果，也在一定意义上是与中国经济处在一个新的发展阶段，市场化的趋势、国际化的趋势明显加快，相互促进，使经济内在的活力、使经济成长的空间明显的扩大。

　　与此同时，工业化、城市化明显提速，特别是重化工业明显加速，各方面的生产投资都大幅度的增加，城市化进程也是明显的升温，许多地方把建立大都市、大城市、发展小城镇作为全面建设小康社会的一个重要的途径，纷纷加大了工作的力度、投入的力度，一个城市化迅速扩张的趋势也在中国逐渐的形成。

　　而这些几个趋势的相互的融合、相互的促进，正是眼下中国经济保持快速增长的基本的力量，也是今后进一步推动中国经济快速成长的基本的力量。从一定意义上可以这么说，我们国家已经成功的摆脱了亚洲金融危机给经济发展带来的各种各样的不利影响。许多重要的指标都创造了97年亚洲金融危机以来最好的水平。可以说，眼下中国经济是97年亚洲金融危机爆发以来最具活力的一年。

　　当然，在前进中，我们也出现了一些困扰，还存在着一些问题，就深层次的矛盾来说，农民增收困难，下岗失业问题突出，各种发展不平衡的现象等等，依然还比较突出。特别是在前进中，又出现了一些与可持续发展战略不尽协调的一些矛盾问题，一个是高消耗的粗放的增长模式，在需要地方还比较突出的存在着。中国过去的一年，我们差不多要消费全球三分之一的钢材、三分之一的煤炭，消费全球一半的水泥。但是，我们的经济总量只相当于全球经济总量的三十分之一，……我们已经有三分之一的油消费来源于国际市场，成为仅次于美国的第二大买主，这种现象虽然从一定意义上是影响，中国在经济大发展时期，必然对资源的需求有一定意义的放大。但是这正说明我们国家这种粗放型的增长结构是相当突出的。如果按这样一个发展趋势，显然，我们今天讨论的这个主题可持续发展就难以维系。对此，我们不得不引起高度的重视，继续加快经济增长方式的转变，把节约每一寸土地、每一滴水都作为我们经济发展中间应当高度重视的问题。

　　正是由于高消耗，第二个问题就是能源，特别是电力、运输紧张的矛盾又再一次突出，过年的一年，全国相当多的地方电力紧缺，拉闸限电，一度以灯光工程为骄傲的许多城市，在过去一年不得不变成了黑暗的城市，我想这对于我们国家这种高消耗、浪费资源的这种粗放的现象是也很大关系的，而正是由于这些东西的紧张，又再一次加剧了一些产品的上涨，能源、钢材、棉花等价格都大幅度上涨。这些问题、这些矛盾我觉得是我们急需注意的。特别是在经济生活中间，低水平重复建设，乱占耕地的现象在许多地方都比较普遍的存在着，不能不引起我们高度重视，我想这是需要我们一起来关注的，因为任其发展难以维系，经济被迫要做大的调整。

　　也正是看到这些问题，所以从去年下半年开始，政府采取了许多微调的办法，着力解决投资规模、重复建设、信贷增长偏快等方面的矛盾，应当说这些措施已经收到了一些初步的成效，但是还需要继续贯彻落实，才能从根本上解决经济生活中目前存在的一些突出的问题。

　　展望新的一年，我们国家已经站在了一个新的发展起点上，我们既面对着一些新的挑战、新的困难，但同样我们也具有许多新的机遇、新的有利条件。党中央、国务院已经对新一年的经济社会发展做出了全面的部署，中心就是要坚决的贯彻落实全面协调可持续的科学发展观，按照五个统筹的要求，做好城乡之间、区域之间、经济与社会之间、人与自然之间和国内发展与对外开放之间的这种统筹兼顾、协调的发展。

　　在新的一年里，就是要努力保持国民经济良好的发展势头，及时的解决一些突出的矛盾，避免经济大的起落，就是要继续围绕着人民群众关心的一些突出矛盾和问题，在农民增收、下岗失业、社会保障以及各种各样的人民内部的矛盾等方面，要采取更有利的措施来解决这些方面的问题。由此，我们可以有可以预期，新的一年政府的政策是有利于经济的稳定协调的政策，将保证经济继续保持一个良好的发展态势。

　　另一方面，从国际来看，尽管我们还存在着一些新的不确定的因素，也要面对国际日趋激烈的经济、贸易诸多方面竞争的挑战。但是，从新一年国际经济的大环境来看，世界经济正在加速复苏，美国、日本、欧洲这些大国的经济都在趋向稳定，在稳定中趋向复苏，有利于一个更好的国际环境的形成。同样，周边地区的经济也继续保持着一个良好的发展的趋势，同样，可以为我们创造一个好的周边环境。因此，就世界环境来说，有利的方面也是不少。

　　就国内经济运行本身的各种因素来看，2004年，我们同样存在着许多有利的方面，当然我们也要面对一些困难。就整个经济运行的内部环境来看，投资将继续保持稳定的增长，但是对经济的拉动作用将有所减弱。消费随着城乡居民收入的增加，消费环境的改善，会在稳定增长中进一步升温。进出口将保持一定的增长。因此，从需求角度来说，支撑中国经济2004年保持一个稳定发展的态势还是有条件的。

　　就产业来说，2003年，由于严重的自然灾害，由于非典的不利影响，造成农业的欠收，发展的缓慢，造成了服务业巨大的损失，发展的减速。然而，2004年，我们有理由相信，在各项政策的作用下，只要没有大的、新的自然灾害，农业、服务业将呈现恢复性的加快增长的态势，能够为新一年经济的增长，带来新的动力。

　　工业总的看，会保持稳定的增长，但由于资源、需求双方面约束的增强，估计工业对经济的拉动作用会有所减弱。但是，综合起来看，从产业角度来说，支撑经济保持快速增长的条件也是具备的。但是，我们应当看到，前进中确实还存在着一些困难、矛盾、问题，需要我们认真的去解决。

　　一定意义上可以这么说，我们国家的经济发展又到了一个重要的关口。只要我们抓住机遇，认真解决各种问题，我们就能够继续保持一个好的发展的态势。反之，如果应对不当，出现一些工作上、政治上的偏差，我们就有可能错失发展的好机会。因此，我们应当在新的一年里面，认真的贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议的精神，认真的把科学的发展观落实好。同时，搞好宏观调控，及时化解经济运行中出现的一些不利的因素。我们还要继续有重点、有步骤的深化改革，扩大开放，继续以结构调整作为主线，为经济的发展增添新的活力、新的动力和新的因素。

　　我想，只要我们在保持政策的连续性、稳定性，并抓好落实的同时，适时、适度的搞好宏观调控，我们就一定能够保持国民经济的持续、快速、健康、协调的发展，我们就一定能够促进社会的全面的进步和人的全面的发展。从今后一段时期来看，我们尤其需要加强对市场物价、对固定资产投资、对市场预期变化的宏观检测与预警，及时的解决这些方面出现的一些异常的问题。我想，在新的一年里面，我们就一定能够继续取得良好的发展。

　　我想讲的就是这些，谢谢大家！

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