作者：鲁宁

　　东方卫视报道，上海南汇区扑杀家禽30万羽，区政府拨出600万元财政资金专项用于对家禽养殖户的补偿，从2月1日起，补偿款开始逐户发放。上海市一级，对外地入沪交易可能带有禽流感病毒的成熟活禽，政府以一定的价格予以收购后集中处置。搜索各大新闻网站后确信，对补偿之事，上海与广西两地行动最快。

　　我们看到并相信，当前对付禽流感疫情，各级政府比去年对付非典疫情更果断、更成熟，措施上也更得当、更有条不紊。对此，广大民众对政府的充分信赖不容置疑。

　　在我看来，依附于防控禽流感疫情而出现的补偿这件事，虽说只是整个防控部署中的一项“非主导性内容”，但透过它，我们看到了国家尊重民间财产权，政府依法保护民间财产权，并由中央政府率先号令实施的又一个范例。人们当可相信，它对中国最终建立适应市场经济基本要求，符合“市场社会”———“市民社会”要约的现代产权制度会产生足够的影响。

　　我们知道，防止疫情扩散对于政府是一项关乎民生的分内事。历史上，比如计划经济时期，出现此类难以预测的天灾时，政府虽然也调动各方力量、集中各种资源积极补救，但对于由此所造成的民间财产权益的损失(首先须认定，这种损失对于确保大局是不可避免的)，通常缺乏事后补偿的安排，事先就作出此等安排更是十分鲜见。可见，广大的民众尤其是得到补偿的养殖户，对政府的事先安排并同步落实的做法充分肯定与赞同，也是毫无疑问的。

　　当社会出现各种形式的“异常”，从而威胁公众利益时，政府行使公共权力对“异常”及时作出干预，是其职责所系，由此而损失一部分民众利益视为“必要牺牲”。但即便如此，政府仍有义务和责任尽最大可能，在首先保障社会公共利益的前提下，尽量兼顾社会个体的实际利益，比如此次事件中家禽养殖户们的利益。此时，采用补偿是现实的兼顾办法之一。

　　这样的兼顾作为集中体现，始于去年。去年淮河大水，中央政府提出要对为分洪而作出牺牲的农民进行补偿。还是去年盛夏，20多个省(区、市)拉闸限电，上海和杭州等地的政府率先提出对部分企业和行业的行政性限电损失作出多种形式的必要补偿。政府充分保护民间产权———变化是个渐进与积累的过程……

　　变化不是偶然出现的。从政治上讲，它是各级政府贯彻落实“三个代表”重要思想的实际体现；是党的十六大、十六届三中全会确认“现代产权制度有利于维护公有财产权和保护私有财产权”这一重要阐述的直接体现，也是“保护私有财产权”列入修宪内容的必然反映。从市场层面讲，它则是市场化改革进入到一定阶段后势必出现的正常现象。

　　欣闻补偿款及时到位———我们充满预期地深信，中国最终建立现代产权制度的努力，通过政府与民间、社会与市场的互动，会一步步走向现实。

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