去年年初的市十二届人大一次会议上，新一届人大代表共提出议案300多件。经议案委员会筛选整理，将其中涉及水资源保护、金融业发展环境、交通管理、城镇居民就业和再就业、农民社会保障问题这五个方面的35件议案合并成“五大议案”。

　　五大议案事关民生，凝聚着600余位市人大代表的心血，映射出人大代表对群众关注的热点难点问题的赤诚。就这五大议案，市人大常委会高度重视，有关领导多次指出一定要深入调研，加强督办。

　　去年9月至10月，在市十二届人大常委会第六次、第七次会议上，副市长翟鸿祥、孙安民、牛有成作了这“五大议案”的办理报告。透过报告的一件件事实，一组组数字，代表们切实感受到在各方面的共同努力下，五大议案正在逐渐落实。

　　258位代表提出交通管理议案

　　代表议案是代表参加管理国家事务的重要途径，也是代表履行的一项重要职责。在市人代会上，市人大代表10人以上联名可以提出议案。

　　从“五大议案”的提出，人们能够看出众多市人大代表认真履行其神圣职责的精神。其中，交通管理议案是由258位代表提出的15件议案合并而成的。

　　一项议案牵动这么多代表的心，受到这样高度的关注，在市人代会的历史上是没有的。交通管理、水资源保护和管理、城镇居民就业再就业、农民社会保障、金融业发展环境五大议案，都关系民生，促进首都现代化发展这个大局。

　　“五大议案”分别要解决的突出问题是:缓解交通拥堵，便利群众出行;理顺水资源管理体制，搞好节水;针对城市化建设占地拆迁、城乡一体化进程加快农民失去土地，切实保障城乡劳动者就业生活和农民养老;切实改善北京金融发展环境，促进首都经济健康快速发展。

　　18区县走访委员代表全面调研督办

　　在督办五大议案的过程中，市人大常委会高度重视，加强督办力度。在督办城镇居民就业再就业议案时，常委会组织委员和提议案代表走访了部分失业和再就业人员，并会同市政府对18个区县再就业工作和政策落实情况进行了全面检查。在督办交通管理议案时，一些组成人员乘坐公交车和出租车，征求群众对交通问题的意见和建议。

　　水资源保护和管理议案是由157位人大代表和延庆代表团提出的，为了督促市政府做好这项议案的办理工作，市人大常委会农村工作委员会分别听取了市水利局、市政管委、环保局、林业局等有关部门关于水资源保护管理的情况汇报，并到丰台、顺义、怀柔等8个区县进行调研，实地考察了集雨、节水、供水、污水处理等工程建设和运营情况。

　　五大议案取得进展水法实施办法列入立法计划

　　经各方面努力，目前，这五大议案的办理工作都取得了进展，尤其在水资源保护和管理问题上，市人大常委会已将水法实施办法列入今年的立法计划之中。

　　对“五大议案”的办理，市领导一直十分关注。对水资源问题、交通问题，市委副书记、代市长王岐山牵头多次认真研究。对有的议案，主管副市长亲自到现场察看办理进程。在办理交通管理议案时，为加强交通管理，市政府于去年4月成立了市交通委员会，为缓解当前突出的交通矛盾，优先发展环境，采取了一系列重点出击的办法。

　　在水资源保护和管理议案办理中，本市制定出应对水资源危机的供水应急方案和目标。为保证上述目标的实现，四大项工作正在抓紧进行，包括理顺水资源管理体制，加快完成新的应急水源工程建设，确保供水安全，加大水源保护力度和节水力度;做好南水北调工程开工准备。

　　城镇居民就业再就业问题，与人民群众生活密切相关。市政府办理这项议案采取的主要做法包括:调整完善就业政策，加强促进就业力度;以社区就业岗位开发为重点，多渠道、多层次、多形式开发就业岗位。据统计，去年1月至9月，全市已向下岗失业人员发放《再就业优惠证》6.82万个，帮助3.48万名失业人员通过自谋职业实现了再就业，支持6659名下岗失业人员实现再就业;开发社区就业岗位10.95万个，同比增长8.6%，安置失业人员9.05万人，同比增长9.4%。

　　为维护农民的切身利益，市政府认真办理关于农民社会保障问题议案，组织专题调研，制定《北京市建设征地补偿安置办法》，降低了农转居人员补缴医疗保险费的基数，减轻了农转居人员的负担。市政府还提出了改进工作的具体措施，完善农村养老保险制度、农村最低生活保障制度。

　　针对金融业发展环境议案，为优化金融发展环境，市政府提出三大措施:加快政府职能转变，强化服务意识;积极营造良好的社会信用法制环境;创造有吸引力的人才发展环境。

　　本版采写/本报记者耿振淞高杉

　　本报记者程铁良贾婷

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