北京市人大常委会副主任索连生
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　　-权威访谈

　　受访者：北京市人大常委会副主任索连生

　　记者：市人大是如何代表市民进行监督工作的？

　　索连生：一是法律监督，检查法律法规的实施情况。如去年检查招标投标条例、大气污染防治法、市容环境卫生条例等的实施情况。二是工作监督，如听取审议政府工作报告、财政预算报告、最高人民法院和最高人民检察院报告，也包括人大常委会的工作报告。另外，北京市人大及其常委会还对选举和任命的本级一府两院工作人员进行述职评议，这是对人的监督。

　　记者：与往年相比，2003年市人大监督工作的最大特点是什么？又是围绕哪些重点来加强监督工作的？

　　索连生：2003年市人大工作的最大特点就是将监督工作摆在与立法工作同等重要的位置。去年主要是围绕三个重点来加强监督工作的，即首都现代化建设的重大问题，如优化投资环境；城市建设管理的突出问题，如环境污染、交通拥堵；人民群众普遍关心的热点问题，如食品卫生安全、防治SARS。去年监督工作抓住热点、改进监督方法、加大监督力度，增强监督实效。

　　记者：2003年市人大侧重对哪些法律法规进行执法检查，为什么选择这些？

　　索连生：2003年检查的法律法规实施情况涉及维护市场经济秩序，改善首都投资环境；改善首都科技创新环境，推动高新技术产业发展；加强环境建设，提高城市管理水平；保护人民群众身体健康和权益等诸多方面。因为这些都与城市发展和群众生活息息相关。如招标投标条例、中关村科技园区条例、市容环境卫生等。

　　记者：市人大的监督工作究竟能起到怎样的作用呢？

　　索连生：人大的监督工作起到三方面的作用。即保障宪法、法律、法规在本行政区内的有效实施；保障人民群众合法权益确实得到尊重和维护；促进行政机关依法行政，司法机关公正执法，维护社会的公平正义。

　　记者：信访工作是否也是人大监督工作的重要一个部分？

　　索连生：人大及其常委会既是监督机关，又是立法机关，更是权力机关，人民群众到人大来信来访是出于对人大的信任和认识。而信访工作也是人大常委会联系人民群众,了解社情民意的重要渠道。信访工作也是加强监督工作的重要方面。去年人大接待了1400多人次的来访和3000多封来信，在SARS最严重时，这条渠道也是畅通的，督促解决了很多人民群众关心的事。

　　-监督关键词

　　-日常监督

　　指国家权力机关通过它的代表有组织的活动和它的常设机关的日常工作进行的监督，包括法律监督和工作监督。主要形式有：视察和调查；受理人民群众的申诉和意见；督促办理代表的建议、批评和意见。

　　-工作监督

　　国家权力机关对国家行政机关、审判机关、检察机关重大工作决策、工作部署及其工作情况进行的监督。

　　-宪法监督

　　国家为了保证宪法的实施所进行的监督，包括监督宪法的正确实施和处理违宪问题。

　　-会议监督

　　指国家权力机关通过举行会议所进行的监督。人民代表大会和人民代表大会常务委员会行使监督权的一种方式。

　　-预算监督

　　人大依照法律职权对国家财政预算和决算进行审查和批准，对预算执行情况进行监督。

　　-执法检查

　　国家权力机关对宪法、法律、行政法规、地方性法规的贯彻执行情况进行的检查。人民代表大会和人民代表大会常务委员会进行法律监督的一种方式。

　　-视察

　　人民代表大会代表根据国家权力机关和代表工作的需要，了解和检查国家机关、社会团体、企事业组织工作情况，加强监督的一种工作形式。

　　相关专题：2004北京“两会”