改革开放二十年来，私营企业从群体数量到内在素质都有了较大的提高，对国民经济发展起到了重要作用。党的十五大已充分肯定了私营经济的合法地位，并明确要积极支持民营经济发展，这也为各级政府工作提出了新的要求。

　　我们已经加入了WTO，外国企业将全方位，大范围地与我民族企业展开强有力的竞争，建设企业服务体系，支持并服务于民族经济的生存和发展是一项刻不容缓的重大任务。

　　目前，我们的企业服务体系存在六项明显的差距，一是真正地为企业所认可的行业组织还未形成。二是宏观经济统计数据不准不全，统计系统力量太弱，手段落后，导致基本经济数据可信度不足，企业决策难以找到可靠的依据。三是培训支持体系不健全。四是中小企业信用体系的建设严重滞后。五是各级政府在支持属地企业开拓市场方面工作力度明显不足。六是中小企业几乎没有融资渠道。

　　这一切使中小企业几乎失去了融资的可能，所以绝大多数中小企业只能靠微薄的原始投入自我滚动，小步快跑。所以建议从下面几个方面开展企业服务体系：

　　1、各级政府应积极转变观念

　　首先，牢固树立“为纳税人服务”就是为人民服务，对国家负责的观念。应把纳税人对投资环境的满意度作为考核各级政府工作的重要的指标之一。第二，要树立“软环境”与“硬环境”同样重要的观念，并以此确立更科学的财政投入观念，过去，我们热衷于硬件投入，对修路，架桥，盖楼，这类看得见，摸得着的事投入几千万，几亿，在所不惜，但对软环境投入，哪怕是几百万，几千万都感到难下决心。我们明显面临着软硬投入不匹配的问题。总之，加快观念转变是建设现代企业服务体系的关键。

　　2、加强政府信息统计力量

　　以统计部门为主，以经济主管部门为辅，全面客观地收集整理基础经济信息数据，按行业分类。以全面深刻的各个行业分析汇聚为对全面经济的综合理解，满足企业对经济信息的需求，为国家科学的宏观经济决策奠定坚实的基础。欲达此目的，还应强调充分运用现代互联网技术，促进各级政府与各地政府的信息共享。同时，为适应全球经济一体化的趋势，政府还应系统地整理重要国际经济信息，及时向企业发布，使他们在新形势下更多地掌握主动。

　　3、加强推动企业行业组织的建立与发展

　　企业行业组织是行业企业的利益代言人，是沟通政府与企业的桥梁。行业组织应该在政府职能转变过程中承接那些原来政府不该做且不可能做好的事。换句话说，政府在职能转变过程中应“还权于行业组织”，这是政府机构改革能否真正成功的关键的一点。以市场经济国家经验，可考虑从两方面入手，一是充分运用宪法赋予企业与公民的权利，为企业根据自身需要成立行业社团，推动本行业发展的行为提供法律保护，使行业组织真正从“准政府状态”中摆脱出来，成为相对独立，真正代表行业企业利益的非赢利性的法人实体。二是，政府要从财政上适当资助行业组织，规范行业组织行为引导行业组织与政府紧密合作，共同贯彻国家政策，发展区域经济。

　　4、加强人力资源的管理提高工作

　　如果说国家对国民就业能力的培养负有一定责任的话，如果承认企业人力培训具有效益外部性的话，那么国家和企业就应紧密合作共同提高国民职业素质。香港有职业训练局，北美有各种职业技能培训中心，这些机构都是政府大力资助的机构。政府应该运用法律的推动力与政策的拉动力共同促进企业员工素质的提高，如完善有关法律，规定企业必须对员工投入一定财力和时间进行职业素质的提高性培训。政府可根据企业在这方面的投入，按比例给予一定的资助，使企业劳动力素质的提高得以持续和巩固。

　　对于中小企业的所有者与经营者，除必要的法规培训外，应侧重加大对其经营素质的培训，可以用信息发布会、研讨会、专题讲座、短期培训等多种形式提高经营者素质。只有建立一支现代企业家队伍的工作落到实处，只有不断提高企业经营者素质，国民经济才能健康发展。

　　5、加快企业信用体系的建设步伐

　　对比成熟市场经济社会，我们的社会有一个明显的不足就是社会信任度低，这在企业界更为明显。大家谁也不敢信任谁，企业业务只能局限在很小的范围。我们认为成熟市场经济社会的人自身商业道德水平高，在那种社会里，失信成本太高，由于信息畅通，任何一个人只要违反了商业道德，做出了失信的行为，所有该掌握这一情况的人很快都知道这一行为，“失信者”今后将很难在社会立足。这一高昂的成本，使绝大多数人不敢做出有失商业道德的行为，所以，政府，金融界，企业组织应通力合作，尽快建立企业信用制度，使不道德的商业行为既接受法律的追究，更受到舆论的谴责。从而提高商业资源的运用效率，促进社会主义精神文明建设。

　　6、加大对中小企业开拓市场的支持力度

　　市场经济发达国家的首脑在出访他国时往往要带上一批企业领袖，意在为本国企业开拓市场，协调本国企业与外国政府的关系。加拿大安达略省政府特设专门机构帮助本省企业在全世界范围开拓市场，该机构的许多公务员每年三分之二的时间都住在海外目标市场所在区域。瑞典作为一个几百万人口的小国家，政府与企业合力，大力开拓世界市场，使该国成为人均世界驰名品牌最高的国家，国民为此深感自豪。这一切都说明在开拓市场工作上，政府对企业的支持是非常重要的，也是效果显著的。

　　中国作为拥有13亿人口和巨大增长潜力的庞大市场，已成为世界关注的焦点，中国各级政府首先应大力支持本国企业占领本国市场，并积极支持其开拓海外市场。积极引进外资是应该的，但支持本民族自己的企业意义更为重大，我们不能“种人家的田，荒自己的地”。

　　所以各级政府首先要学习掌握生产力空间配置与区域经济比较优势的科学，胸有全国乃至世界大局，根据自身资源条件，建立区域优势产业，并按照互补互利的原则，根据全国产业规划和世界经济格局，确立本区域企业的市场区域市场场机遇，帮助属地企业开拓市场。这对中小企业意义尤为重大，一是政府可大大降低中小企业单独开拓市场的成本，二是政府出面可以解决企业声誉不够，不易取得客户信任的难题。

　　我们相信，只要政府真正重视这项工作，付出一定财政资金支持这项工作，企业的经营收入与政府的财政收入都会获得长足的增长。

　　7、拓宽中小企业融资渠道

　　目前，在企业的传统地借贷渠道外，各地政府纷纷成立了担保公司，在政府出资分担银行风险、放宽借贷条件，使一些过去无法从银行贷款的企业，能通过担保渠道借贷一定的资金。但问题是资金总量少，杯水车薪，不能满足大批中小企业的需求。二是这类担保公司政府色彩浓厚，商业风险和行政责任互相关联，造成其担保行为非常保守，不敢支持虽有良好前景，但当前实力薄弱的企业。至于股权投资，其现状也不容乐观，中国宠大的资金力量都掌握在少数大型国有企业手中，他们只热衷于对成熟大项目股资，对中小企业几十万、几百万的股权投资需求，这些大企业根本没有兴趣。部分企业虽有，“大使投资”的实力，但对项目后期资本跟进看不到良好的预期，只能采取观望态度，这使中小企业，特别是中小科技企业在融资方面处于尴尬境地。

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