人大代表沈梦培就海淀区科技产业的发展献言。
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　　市政协委员纪世瀛提出，一体化后打造中关村特区，直属市政府和科技部。

　　-委员提案

　　北京市政协委员、北京世纪英才高等研修学院院长纪世瀛：

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　　在今年1月举行的海淀区政协会上，市政协委员纪世瀛曾提出，将海淀区更名为中关村区，引起轩然大波。

　　这次他又提出：将海淀园与海淀区管理归一、由政府统一领导，实现政府、管理、服务一体化的管理体制。把一体化后的海淀打造成全面发展的“中关村核心区”，实行单独规划建设和特别政策，直属市政府和科技部。

　　-案由

　　海淀区园版图近于吻合

　　纪世瀛说，中关村目前已经形成了一区七园的局面，可除了海淀园，其他六园都不可能具有原来意义上的中关村的特殊作用。

　　他说，北京市政府去年把海淀园等专业园的管理权移交到各区政府，目的是调动各个区政府的积极性。

　　但现在海淀园和海淀区还是两个管理体系，体制没有理顺。根据海淀区现在的发展趋势，结果必然是“两极变一极”，区园融为一体。实际上，现在海淀区的版图与海淀园的地域近于吻合。

　　-提案

　　区园一体化打造中关村特区

　　纪世瀛说，开发区独立于当地政府的管理体制之外，并不利于区域经济的发展。到一定阶段，资源利用、规划调整等方面都会出现矛盾。实现海淀“园区管理归一”，政、管、服一体化，将有利于区域经济的发展。他建议，要把海淀变成一个全面发展的“中关村核心区”(或叫“中关村特区”)。

　　他说，中关村特区应当是单独的规划建设，实施特别政策，直属市政府和科技部。这才能在融资、投资、基本建设、服务支撑系统、发展软硬环境，直至特别税收、外贸政策，才能得以实施。才能实现简化行政层次，政府职能部门联合办公，实施联网服务制度……总之，全区要突出一个战略重点、为一个中心服务的体系。

　　-链接

　　丰台科技园区管委会：整体实力提高

　　中关村科技园区管委会有关人士说，海淀园区一体化的问题主要由市区两级政府负责，中关村科技园区管委会的职责主要是协调企业和政府的关系。丰台科技园区管委会宣传部楼华峰介绍，中关村科技园区各专业园和所在区一体化，从整体来看，对科技园区发展有很大的推动作用，也能给园区整体实力起到促进作用。

　　海淀区政府：调研后才决定

　　海淀区政府一位负责人说，他们对“园区一体化”想法表示理解和欢迎。最近，海淀区专门召开了海淀园区企业和政府职能部门专题座谈会，听取大家对如何加强园与区的协调，以及更好服务企业的看法。至于海淀区和海淀园能否一体化，能否成立一个独立的“中关村”，需要国家有关部门和市政府进行调研，区政府不好表态。

　　清华紫光：减少审批程序

　　清华紫光股份公司办公室杜主任说，委员的提议比较新颖，也确实考虑到了企业长远发展。科技园区一体化后，要由区政府部门来管理，其所属职能是一样的，对于清华紫光而言影响不是太大。

　　但是他认为，园区一体化能减少一些审批程序，关键是政府转变观念，树立为企业服务意识。

　　议案提案

　　沈梦培等15位代表呼吁城乡接合部纳入城市管理

　　代表们希望能将城管立法列入今年的立法计划

　　海淀团人大代表沈梦培说，其他开展城管综合行政执法的省、市，均已颁布了相应的法规或规章。北京市人大和市政府应充分考虑到城管立法的迫切性，能将城管立法列入今年的立法计划，并及早启动立法程序。同时呼吁，将城乡接合部，纳入首都城市管理范围。

　　城市发展呼吁城管立法

　　北京开展城管执法，行使相对集中行政处罚权已有6年多，遏制了城市管理执法主体乱、执法程序乱、执法依据乱的“三乱”现象，一定程度上解决了多头执法、交叉执法、重复执法和执法效率低下等问题。

　　但随着北京市城管执法局的正式成立，也出现了一些令人担忧的问题。比如：城管队伍的执法装备落后、科技含量低下；资源共享差，应急性事件的能力不足；执法手段还比较落后；执法职责不明确，执法手段单一，法律依据操作性差，执法队伍管理体制不统一，与相关部门关系不明确，队伍建设和管理手段欠缺等。

　　城乡接合部设城管综合执法队

　　沈梦培说，首都城乡一体化进程的飞速发展，城乡接合部的地区也应当逐步实行城市化管理。他建议，在天通苑居民聚居区、首都机场、北京经济技术开发区等地区，建立城管综合行政执法队伍；改善城管队伍执法装备，加强相关部门间的监控系统资源共享；城管执法机关实行区、街管理体制，统一队伍称谓；在首都主要新闻媒体与城管部门联合设置“曝光”栏目，对违反城市管理法规、损害城市环境的行为予以曝光。

　　本版采写：

　　本报记者廖卫华

　　史梅 何春中 郭安 马妮娜

　　本版摄影：

　　本报记者陈杰

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