“五环路停止收费”、“继续实施交通疏堵工程”、“在全市新建、改建二类以上免费公共厕所400座”……《北京市2004年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》公布后，引起社会热烈反响。

　　一件件百姓打心里盼望的实事好事是如何出台的？昨天，记者在“两会”现场采访了市政府督查室主任薄钢。

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　　求真务实 编制实事不凑数

　　“确实能办到的，有一件算一件，为老百姓办实事决不凑数！体现了市委市政府实事求是、求真务实的作风。”薄钢解释往年办实事都是60件，今年为何是56件的原因时这样表示。

　　他说，60件实事虽然已经形成“品牌”，但今年本着“贴近群众，重点突出，实事求是，不唱高调，确能办到”的原则，充分征求了市民群众和人大代表、政协委员的意见，围绕群众普遍关心和反映强烈的问题进行征集编制，不在形式上“拼凑”60件实事。比如这一条，“加大季节性裸露农田治理力度，全面实现秋收作物留茬不秋耕，新增生物覆盖面积20万亩，推广保护性耕作技术70万亩”，就因为与人民群众的生活不够密切而被从实事项目中取消；“深化北京市企业信用系统建设，建设企业和企业法定代表人信用信息数据库，为首都市民提供信用查询服务”，考虑到历年都有此项实事，指标量化不足也被从实事中划去；

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　　记者了解到，先后有5件“实事”因为种种原因被取消。而通过与中央有关部门协商，根据北京市政府的财力，又新增了1项与百姓生活密切相关的实事———免征非机动车车船使用税。

　　“为群众办实事看重内容，选重要的办，不凑整数，不唱高调，这符合中央大兴求真务实之风的精神，也符合百姓的利益。”市民们这样评价。指标量化责任到人季度公布

　　细看56件实事，会感觉新意频出。实事第47项：“继续落实廉租住房制度，廉租住房摇号配租比例不低于90%。”这意味着，申请廉租住房的困难家庭有九成能够通过这项优惠政策改善居住环境或生活条件。其它的如维修改造道路100万平方米，新铺沥青路面699公里，实现215个行政村通油路。建设过街天桥30座；新建和改造160处道路信号灯。力争全年市区空气质量二级和好于二级的天数达到62%以上。城八区生活垃圾无害化处理率达到93%，郊区达到30%等，无一不是指标量化、目的明确、便于监督。

　　“看得见、好评价、能督查，这是制定今年56件实事的一大特点。”薄钢主任介绍说，目前，56件实事已明确到责任单位、责任人。各责任单位正按实事任务要求，制定工作落实预案，填写项目管理责任表。督查室已将今年的56件实事分解为117项，近期将下发《督查通知单》，对各责任单位提出要求。实事公布后，每个季度在网上公布实事办理进度，便于群众监督，实事的落实情况与各部门年底政绩考核挂钩，如果因为工作不力落实不好的单位，督查考核后进行行政监察，追究其行政责任。

　　事事有人管，件件有落实。每件实事都落实“责任单位”和“项目负责人”，不仅可以让实事的实施过程公开透明，也让这些“责任单位”和“项目负责人”感受到了实实在在的压力。

　　也正因如此，2004年伊始，市政府承诺的56件实事就开始起步了，第47项实事已有了进展。据了解，285户廉租家庭在春节前拿到了广渠门北里廉租房的新房钥匙，刚刚过了春节又顺利办理了入住手续，眼下各家各户正兴高采烈地忙着搬新家呢。

　　集思广益 编制过程倾听民意

　　2003年10月中旬，市政府办公厅向51个单位下发了编制通知，共有41个单位上报了101项实事项目，经过筛选、合并、整理，初步形成拟办实事方案。

　　2003年12月，市政府有关部门分别召开市人大代表、政协委员座谈会，征求他们对拟办实事的意见，代表、委员提出建议和意见90余条，分为三大类：加强分类和督查工作；个别项目应再细化；杜绝政绩工程和形象工程。根据意见，拟办实事14处作了修改和调整。

　　今年初，《北京市2004年在直接关系群众生活方面拟办的重要实事》(征求意见稿)在《北京日报》、首都之窗网站上公布，公开征求市民群众的意见，短短4天，共接到意见和建议300余件。从汇总情况看，群众共提出交通、环境治理与环保、社会保障、日常生活实际问题等四大类30小类的意见和建议。经与有关部门协调，对实事多处进行补充修改，对群众提出的未列入实事项目的意见和建议，都转给了有关部门，在今年工作中重点研究解决。

　　薄钢主任介绍，实事起草过程中有4个不列入，属市政府职能机构常规工作，没有新举措，与群众生活没有直接关系的项目不列入；与重大工程重复的建设项目不列入；资金没有落实的不列入；年底不能兑现的不列入。这样一来，今年所办实事更加贴近群众的切身利益。

　　薄钢表示，与去年相比，今年56件实事的结构安排和内容比重上，缓解城市交通拥堵、环境保护、“三农”问题、社会保障、公共卫生等与群众利益密切相关的问题的比重增加了。除了把缓解交通、方便群众出行放在办实事的第一类外，在人与自然的和谐发展方面把注重环境保护放在第二类，同时注重切实解决生活困难群众的实际问题，加大社会保障工作力度，在社会公共事业发展方面注重加强公共卫生和水电气热等建设。可以说，今年56件实事的编制，正是充分听取民意、求真务实的结果。

　　本报记者 孟为

　　相关专题：2004北京“两会”