编者按：到昨天为止，省政协今年已收到委员提案200多件，这些提案涉及范围广泛，但件件都切中民生热点，说出了百姓生

　　活中亟待解决的问题。在这些提案中，涉及环保问题的多达16件，列各类问题首位。众多政协委员之所以心系环保，很大程度上是因为随着经济发展，人们的生存环境频响警报，如何让经济发展与环境保护相协调，已成为一个越来越迫切的问题。乱收费亟待整治

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　　编号：75号提案人：宋方敏案由：清理整顿幼儿教育乱收费

　　背景：近年来，学前教育（幼教）乱收费问题还没有得到政府部门的重视。我省幼儿园收费水平普遍高，特别是省会南京和苏锡常等经济较为发达地区，幼儿园乱收费现象严重，如向家长收取所谓的赞助费，开办兴趣班收取课程捐助费等，各种额外的费用导致幼儿园学费水涨船高，小小的一所幼儿园一年的学费竟高达5000多元，堪与名牌大学相媲美。个别幼儿园甚至将幼儿教学内容故意提出，作为兴趣班教学，以此牟利。

　　提案内容：建议组织相关部门在全省开展幼儿园收费情况检查，全面了解我省幼教收费情况和各方面的意见。省、市物价局和教育主管部门都应制定比较合理的幼儿园收费标准，各幼儿园每年的收费项目必须经主管部门审核，非经审核项目，不得收费。各个幼儿园应将经相关主管部门审核的收费项目进行公示，接受群众监督。明确整顿幼教收费的监察机构、投诉受理单位和行政处罚单位。

　　提案人语：上幼儿园比上大学还贵，这些幼儿园收的钱哪里去了？是真用以补充欠缺的教育经费吗?事实证明，乱收费只是借国家资源向公众敛财，是小团体和极少数人牟取不正当利益的一种手段。学前教育在全世界都受到普遍的重视，在加拿大等发达国家，学前教育都是全免费的，即使那些没有实施学前教育全免费的国家和地区，公立的幼儿园收费也是很低廉的。

　　编号：074号提案人：傅雷案由：加强对高额讲课费、家教费、会诊费的税收管理

　　背景：国家对征收个人所得税早有规定，但是执法部门似乎鞭长莫及忽视了对一些高收入者征收个人所得税。例如：家教费：一些在职、退休的中小学教师经常开辟“第二课堂”，一位同学称：他们班有一半近30人报名参加了老师家中的兴趣班，半学期每人收费300元。一学期下来教师收取学生们的“材料费”高达18000元，再加上寒暑假两期“特别班”，每人每期收费500元，一年下来，这位老师在家中所办的“兴趣班”收入高达7万元。

　　会诊费：一般双休日出行的医生的报酬要以三位数计算的，许多有特长的医生，一次“走穴”所得，少则上千元，多则上万元。目前，南京医生到其他医院的出场费一般是1000元。

　　提案建议：税务部门要加大税收惩罚力度。当前，税收执法的刚性不强，以补代罚较多。要借鉴国际经验，设置税务法庭，组建税务警察，加大税收违法惩罚力度。建立可操作性强的税收违法案件有奖举报制度和发票索要有奖制度，充分调动社会各界揭露和打击偷逃税行为的积极性。对有偷逃税行为的纳税人逐个建档，实行特别管理。

　　提案人语：高收入者逃避国家税收，这一现象违背了公平纳税的原则，但是这些收费全部是一对一的现金交易，税务机关很难掌握和监控。政府部门必须下猛药疗沉疴。政府决策科学化

　　编号：247提案人：汪云甲案由：严格决策失误追究制

　　提案内容：不少地方政府决策失误事件频繁发生，大多把好事做成了坑害老百姓切身利益的败家子项目，换来巨大的代价和高昂的学费。目前对决策失误的查处远远不如对贪污腐败严厉，而实际上前者造成的损失远远大于后者。建议有关方面高度重视这一问题，建立一套行之有效的决策机制，改革决策监督机制，实行决策权责一体化，严格实施决策失误追究制、决策失误赔偿制、决策失误辞职制，为政府官员决策失误打造一道道“防火墙”。警惕低水平重复建设

　　编号：114提案人：民革江苏省委案由：警惕经济发展中低水平重复建设

　　提案内容：一方面，由于盲目投资低水平重复建设，导致生产力布局不合理，严重浪费有限资源；另一方面，造成同类产品或相近产品市场的过度竞争，生产力过剩，经济效益滑坡。建议政府有关部门把好审批关，从源头上抓好产业分配。在项目上，对同一地区相同或相近的产业进行强化约束，合理布局。面对国际竞争，发挥优势，合理选择支柱产业。环境污染不容忽视

　　编号：173提案人：民盟江苏省委案由：解决室内环境污染问题

　　背景：南京大学现代分析中心室内环境检测站对300家近两年检测过的办公楼、住宅统计表明，室内甲醛超标户占统计的90%%，VOC（含苯）超标占85%，已不仅仅是影响健康而是达到了危害生命的程度。

　　提案内容：建议设立直属省政府且具权威的建材、装饰装修材料产品质量安全管理领导小组。随时进行质量抽检，尤其对省外入内的产品更要加强检测监管力度。新建楼堂馆所办公楼、住宅楼、医院、学校室内环境不达标不得验收，室内环境水平必须纳入星级馆所、幼儿园等级评比的重要依据。验收合格由相关职能和检测部门发放绿色装修标牌。

　　提案人语：生活水平提高不能以牺牲环保为代价。高高兴兴购买装潢的新居，谁也不愿变成“毒气室”。希望政府部门切实加强监管，从源头上把好关。

　　编号：137提案人：农工民主党江苏省委案由：将污染企业集中到工业园区改变厂区与居民区混杂状况

　　背景：工业企业或多或少都可能对附近地区造成一定程度上的污染。有的工业园区如南京江宁区形成了工厂和居民区混合的局面，到时污染问题又会突出。

　　提案内容：做好城市规划，按照规划强制规定所有新建的工业项目都必须安置在工业园区内，其他任何项目不得占用工业园区土地。对居民区内现有污染企业要制定优惠政策，鼓励它们尽快搬迁至工业区内，早日解决厂群混杂而引起的污染问题。

　　提案人语：在城市从工业化向现代化过渡时，人居环境尤为突出。政府部门得有长远规划，工业区与居民区离得越远越好。走出家门只见绿树不见烟囱，这是现代人的心愿。

　　编号：043提案人：王雨时案由：进城火车应取消鸣笛

　　提案内容：据说，北京和上海为防止噪音扰民已取消火车城中鸣笛。而停止商业运营也与其巨大噪音有关。据群众反映南京城内像城南秦虹小区等处火车仍有鸣笛，特别是在夜深人静之时。为此建议铁路部门尽快寻找代替鸣笛这一通讯联络方式的途径，同时借鉴北京或上海经验，对南京等各大城市中的火车取消鸣笛，并尽可能控制火车的其它噪音扰民问题。拆迁补偿要阳光操作

　　编号：017提案人：徐阿大案由：拆迁补偿应公开、公平、公正

　　提案内容：城市建设加快步伐，引起了城市格局的大调整，牵涉到的拆迁工作日益增大。这项工作是一个大局，是符合城市做大、做优、做美与国际接轨大势的，老百姓确实也是拥护的。为此，各地也在拆迁补偿工作中颁布了一些地方法规、政策，尽可能地照顾人民群众的利益。然而，在拆迁过程中也时常发生一些不尽如人意的地方，甚至是欺骗、蒙人、违反政策的事时有发生，侵犯了群众应有的利益，影响了党和政府的形象，后果是相当严重的。

　　提案人语：一、切莫犯一朝领导一种规划的蠢事。一个地方长官新到一个地方，对前期规划的蓝图任意修改，使一些新的大楼建筑物拆掉重来。群众看了痛心。也就是说要慎重规划，规划前集思广益，尽可能完备一些。而一旦实施,就不能轻意否决。如一些典型建筑物在二年之内要拆掉，就得追究某些领导责任。这样才可以保证规划的严肃性和强化一些领导的责任性。二、在拆迁补偿过程中实行公开、公平、公正的原则,首先是政策交底，公布于众，让每个被拆迁者都明明白白自己能得到的补偿结果。另外评估要挤干水分，如同一种类型的，就应该一个样，不同的要说出充分的理由，坚决杜绝凭面子、领导打招呼等不正当手段来随意估估。还有就是要公正。将所拆地段的补偿安排公布，接受群众监督，让大家来评判是否合理，这样让整个工作全部暴露在阳光下。我相信，群众会全心全意理解支持政府的建设工作的。惩治“信骚扰”

　　编号：113提案人：民革江苏省委案由：加强移动通讯短信息管理

　　提案内容：发送者通过发送含有辱骂或者挑逗等具有攻击性内容的短信息，对接收者实施侵扰。接收者往往只能被动性地接收短信息，不像电子邮件那样具有拒收功能。建议对短信业务加大监管力度，实行许可证管理。服务行业健康上岗

　　编号：147提案人：农工民主党江苏省委案由：加强服务性行业人员体检

　　提案内容：宾馆、桑拿、舞厅、美容美发等服务性行业越来越多。由于没有对此类服务性从业人员健康状况进行严格监控，使此类从业人员成为各类传染病的传播途径之一，而这类人员的流动性较大，携病人员所到之处又产生新的传染源，为性病、艾滋病以及其他传染病的传播提供了条件。建议对服务人员严格实行体检制度和持健康证上岗制度。

　　作者：赵诚

　　相关专题：2004江苏“两会”