李晶晶

　　中国改革开放以来，出国留学和工作的人越来越多，国籍问题便浮出水面。有的人出去就是为了拿国籍，而有的人只 想出国不想拿国籍，还有的人不得已拿了外国籍，但回国却又出现新问题。

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　　入美国籍越来越难

　　比起其他西方国家，加拿大国籍最容易获得。对于一个移民加拿大的外国人来说，年满18岁，4年中居住满3年， 能用英语和法语沟通(不必流利地交流)，没有犯罪记录，就有申请公民的资格。然后就可以填写申请表，交永久居留证的复 印件和两张带照片的身份证证件，比如驾驶执照和医疗卡，再交200加元就可以了。

　　公民服务中心收到文件后会寄给申请人一个有关加拿大概况的复习书，让你准备考试。加拿大国籍备考不难，考试过 程也简单。通常几十人一起考，总共20道题，跟美国考驾照的题数一样。考试通过后便可以参加公民宣誓，要承诺遵守加拿 大法律和履行加拿大公民的一切职责，还要表示效忠英国女皇。

　　美国国籍不像加拿大那样容易获得，而且越来越难。即便获得了绿卡还要等5年的时间，才有申请国籍的资格。而欧 洲国家的国籍更难获得，像法国，外国移民无论居住了多少年，申请国籍的必要条件也少不了。申请法国国籍要出示的文件有 好几十种：如银行证明、无破产记录、无犯罪记录等等，其中银行证明要连续几年的，那可是个头疼的过程。而在德国，20 世纪以前，外国人即使居住了7年也没有申请国籍的资格，连德国人自己都说他们是一个种族歧视的国家。

　　法国国籍虽然难获得，但不比它的长期居留更难。因为申请国籍和申请长期居留是两个不同的部门，申请国籍的人少 ，而申请长期居留的人多。管居留权的法国警察局对外国人有一种天然的排斥心理，审查起来就更为严格，比申请国籍还严。 我的一个朋友曾经同时申请10年居留权和法国籍，结果10年居留没获批准，法国籍反而被批准了。这种事情在美国和加拿 大是不会发生的，都是先有绿卡后才有国籍，也不会让你有同时申请国籍和绿卡的可能。

　　中国不承认双重国籍

　　其实当今世界上最难申请的国籍可能是中国籍。

　　《中华人民共和国国籍法》第9条规定：定居外国的中国公民，自愿加入或取得外国国籍的，即自动丧失中国国籍。 第10条规定：外国人的近亲属、定居在外国的、有其它正当理由的，可申请批准退出中国国籍。

　　定居国外的中国公民取得外国国籍后就自动丧失了中国的国籍，也不能再用中国护照了。这些人回国时就和外国人一 样，每次入境最多只能停留3个月，在经过批准的情况下，一次入境最长期限可以延至1年，也可以申请5年内多次入境签证 。

　　其他国家对双重国籍问题的态度是不同的，许多国家并不因为自己的公民获取了外国国籍而取消他们的本国国籍，以 讨对方国家的喜欢。比如一个法国人无论用什么方式取得了某国国籍，法国仍视其为本国公民，不会削减他们的权利和义务， 在他们触犯刑法时也不会把他们引渡到国外受审和服刑。

　　加拿大在1977年实行新的国籍法，允许加拿大公民拥有多重国籍。当加拿大公民申请加入另一个主权国家的国籍 时，只要自己不主动放弃，就可以保持加拿大国籍。而其他国家的公民，加入加拿大国籍时仍可以保持其原国籍。

　　德国的国籍法执行得更具民族凝聚力，日耳曼血统的后代都有权获得德国国籍。在柏林墙倒塌之前，东西方冷战时期 ，不仅逃自东德的日耳曼人可以获得西德的国籍，连来自东欧其他社会主义国家和原苏联的日耳曼血统后裔，也能得到西德国 籍。

　　中国国籍法面临挑战

　　血缘国籍和出生地国籍是法理上的两种理念。用通俗的话讲，血缘国籍就是某国公民生的下一代，就是某国的公民， 无论这个下一代在什么地方。在西方国家中，大多实行血缘国籍的政策。而德国和以色列则将血缘国籍法的理念发展到极端。 德国骨子里是倾向血统论，排斥外来民族的。以色列人则是实行血缘宗教，排斥外来教派。

　　英美法律体系则强调出生地原则，认为出生在哪个国家就应该获得哪个国家的国籍。只是在现代社会中，英国已经不 实行这个出生地国籍法。英伦三岛盛不下太多的人口，连他们自己都移民国外。只有美国和加拿大依然执行着这个制度，至今 没有修改的迹象。

　　法国既注重血缘，又注重出生地。法国公民生的后代自然是法国公民，无论在境内还是在境外。外国人的孩子出生在 法国的话，在20世纪90年代以前，父母可以代其申请法国国籍。90年代以后，法国政府将国籍法做了修改，不再允许外 国父母为子女代理申请法国国籍，认为这样剥夺了孩子自己选择的权力。其实法国人修改法律的目的是不想让太多的外国人获 得法国籍。

　　中国的国籍法是以血缘国籍为主，但血缘国籍色彩远没有德国那样强烈。父母是中国人，出生在国外的孩子是不能自 动获得中国籍的，这是和德国血缘国籍法根本不同的地方。中国《国籍法》第5条规定，父母双方或一方为中国公民，本人出 生在外国，具有中国国籍；但父母双方或一方为中国公民并定居在外国，本人出生时即具有外国国籍的，不具有中国国籍。这 意思是说中国公民子女在国外出生，能否获得中国国籍，要看当地的法律规定，别的国家给国籍，中国就不能再给了。

　　不仅如此，中国人放弃国籍也要视外国的法律情况而定，这是一个容易引起混乱的地方。中国的《国籍法》第9条中 规定：取得外国国籍的，就自动丧失中国国籍，但是前面还有一个限制性的话，是指定居在外国的公民。如果不是定居在国外 的话，即使拿了外国护照，中国国籍也可能不会被注销。

　　在一国两制的香港特区，中国公民是可以持有外国护照的。只是在出任立法机关议员和政府要职时，必须放弃外国领 使馆保护的权利。在美国出生的孩子虽然具有美国籍依然可以成为香港特区的中国公民。这样一来，在香港取得身份的中国公 民，便可以拿其他国家的护照进出中国了，这意味着在香港这块中国的领土上是可以持有双重国籍的。

　　我认识的朋友中，有的拿美国籍仅仅是因为在国际上旅行方便，因为拥有西方国家的国籍去世界上许多地方是免签证 的。在法国时，如果能拿长期居留证，许多人是不要法国籍的。只是因为那里的10年居留证太难拿了，而法国籍相对容易些 ，所以才申请法国籍。因此丧失中国籍都于心不甘，也希望中国《国籍法》能允许他们执双重国籍。

　　这恐怕是未来中国《国籍法》的一大挑战，因为原来的国籍法已经不适应新的形势，中国人不应因自己的国民取得外 国籍就取消其中国籍的资格。这意味着丧失了自己的主动权，听由外国决定中国国民在这种情况下获取国籍的选择。中国政府 应采取有利本国的做法，实行灵活的国籍法，对海外中国人实行更深一层的保护。

　　我有的朋友在美国生活多年也不拿美国籍，因为孩子出生在美国，自然而然获得了当地国籍。所以他们在谈及这个问 题时，宣称自己不当美国人，但当美国人他爸！虽然是玩笑的话，但反映一些人的心理和民族情绪。

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