徐善衍：全面建设小康须大力加强公民科学素质建设

http://www.sina.com.cn 2004年03月08日09:55 人民网

　　人民网人民大会堂3月8日讯前方记者组报道：今天上午，全国政协十届二次会议在人民大会堂举行第三次全体大会。会上，徐善衍委员代表中国科协作了题为《全面建设小康社会必须大力加强公民科学素质建设》的发言。发言全文如下：

　　全面建设小康社会必须大力加强公民科学素质建设

　　中共十六大明确提出，提高全民族的科学文化素质是全面建设小康社会的重要目标之一。近期，中共中央又提出坚持以人为本，树立全面协调可持续发展的科学发展观，实施人才强国战略。这一系列要求，既强调了人力资源是推动经济社会发展第一资源的作用，又体现了对人的素质提高和全面发展的高度重视。

　　改革开放以来，随着教育事业和社会化科普工作的发展，我国公民科学素质有了很大提高，但仍远远不能适应我国实现全面建设小康社会宏伟目标的要求，状况令人堪忧。主要表现在：

　　一、与发达国家差距很大，严重影响我国的综合竞争力。2003年开展的最新一次公民科学素质调查表明，目前我国达到公民科学素质标准的人口比例近2％，美国2000年就达到17％；近期进行的一项同日本、美国、欧盟15国的比较调查，我国公众对“科学知识”、“科学方法”的了解程度均为倒数第一。据世界经济论坛《全球竞争力报告2003-2004》，中国的成长竞争力指标在102个国家和地区中名列第44位，其中经济方面的指标排列较靠前，而体现公民素质的指标拖了后腿。

　　二、发展很不平衡，严重制约我国经济社会协调发展。我国公民科学素质的发展存在诸多不平衡。如，农村居民具备科学素质的比例仅是城市居民的1／6；性别差异明显、男性具备科学素质的人数比女性高出1／3；再如，年龄越大，具备科学素质的比例越低。更值得关注的是，这些差距有进一步拉大的趋势。公民科学素质发展的严重失衡，成为全面协调可持续发展的突出制约因素，将会导致人群间、地区间发展差距的加大。

　　三、愚昧迷信、伪科学泛滥。近年来，社会上修坟建庙，看“风水”、算卦、占卜、求签、相面盛行。2003年公民科学素质调查显示，我国公民中半数人相信“求签”；约1／4相信“星座预测”、“周公解梦”；1／5相信“相面”。与此同时，现代迷信也以各种面目滋生，伪气功、伪科学泛滥，乃至出现“法轮功”等邪教。

　　四、诸多不科学的观念和行为普遍存在于社会生产和生活当中。在发展中，因不尊重自然规律、不讲求科学方法而事与愿违的情况时有发生；在生活中，不健康、不科学、不文明的观念、习惯、行为随处可见。具体事例不胜枚举。

　　面对令人忧虑的现状，公民科学素质建设状况也并不乐观。公民科学素质建设主要涉及学校教育、社会化的科学技术普及以及大众传媒的科技传播等，虽然近年来有了较大的发展，但问题不少。特别是科普和科技传播，还没有得到应有的重视。多数地方没有制定提高公民科学素质的中长期规划。全国科普经费无论是人均还是占GDP的比例都很低，约1／3的地区，省、地市、县三级财政的人均年科普经费不足两毛钱。服务于公众的科普场馆和设施非常缺乏，在美国平均每41万人拥有一座科技博物馆，日本38万人，我国台湾省26万人，而我国大陆地区是540万人。根据2003年调查，在我国，超过90％的公众通过电视、接近70％的公众通过报纸获得科技信息，但目前大众媒体科技传播方面的节目、作品数量不足，质量不高，信息量不大，不能满足提高公民科学素质的需求。甚至科技界对科普的积极性也不高，近期的一项对科技工作者的调查显示，认为科普是科学家的份内事、同科研一样重要的只占39．1%，认为如果有时间和精力可以支持一下、科普低一个层次、科普是科协及基层的事的共占到了59％。

　　当今时代，国际社会非常重视提高公民科学素质。美国1985年就制订和开始实施“2061计划”，目标是到2061年使全体美国人具备科学素质；2001年欧盟正式制定了“科学和社会行动计划”，以进一步提高欧盟国家公众的科学意识。

　　联合国教科文组织认为：“发展中国家与发达国家的差距，从根本上说是知识的差距，人才和劳动者素质的差距。”我国全面建设小康社会、提高全体中国人的生活质量，需要全民族科学文化素质的提高，这是实施科学发展观、加强“三个文明”建设的基础。为此，我们建议：

　　1．尽快出台和实施提高全民科学素质的国家长远计划。近年来，我国先后制定实施了“全民健身计划”和《公民道德建设实施纲要》，在提高全民思想道德素质和健康素质方面发挥了积极作用。但目前尚未出台提高公民科学文化素质的计划或纲要，制定和实施提高全民科学素质的国家长远计划已成为当务之急。目前，中国科协等14部委、群团、机构正在研究制定《全民科学素质行动计划》。建议中共中央、国务院高度重视这一计划的制定，把其纳入经济社会及科技发展的中长期规划，作为其中重要的组成部分加以实施，从根本上解决公民科学素质建设中长期存在的缺乏规划、缺乏系统集成、缺乏各方协调、缺乏全民参与、缺乏有效评估及监督等问题。

　　2．积极推行12年义务教育，大力改善继续教育落后的局面。充分发挥学校教育在提高公民科学素质中的基础作用，加快由应试教育向素质教育转变的步伐，加强和改进学校的科学教育；大力发展各种形式的继续教育；在各类教育中要注重弘扬科学精神，传播科学思想和科学方法。

　　3．坚决贯彻《科普法》，加大科普工作的力度。严格执法，保证各级政府和相关组织、单位严格履行《科普法》规定的责任和义务；有效发挥各级政府在科普中的主导作用，加大投入，优化科普的管理体制和运行机制，制定更多的有利于科普事业发展的法律法规、政策措施；以中西部地区为重点，加强科技馆等科普设施建设，使科普资源得到更加合理的配置，缩小地区间的差距；鼓励社会力量参与科普，引导企业、科研机构和大学图书馆、实验室等向社会开放，使其成为面向大众的科普阵地；充分利用大众传媒和现代科技手段，加强科学技术的传播，制定相关的法规政策，对媒体在科技传播方面的责任义务做出规定，同时，对媒体创作生产优秀的科普产品给予多方面的支持。

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