继续推进“两个确保”——访劳动和社会保障部副部长刘永富

　　记者：我国已连续几年基本实现“两个确保”。当前“两个确保”还存在哪些问题？

　　刘永富：存在的主要问题是，由于统筹层次低，基金调剂力度不够，一些困难市、

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县资金缺口大，确保发放形势严

　　峻。与此同时，一些地区未参保退休人员和集体企业下岗人员的生活没有得到保障，一些统筹外项目养老金没有发放。

　　记者：我国已进入老龄化社会，养老保险基金缺口今年会不会更大？

　　刘永富：我国离退休人员已近4500万人，预计2010年将达到近7000万人，养老保险的任务越来越重。我们今年的工作目标是力争做到基本养老金全年无拖欠。一是继续扩大养老保险覆盖面，把尽可能多的人员纳入养老保险体系，使参保人数达到1.6亿人。二是加强基金征缴和管理，其中征缴收入达到3400亿元以上，力争比上年增加400亿元，支出3500多亿元。这是全国的总账，由于基金在省市县之间难以调剂，缺口将在500亿元以上。三是积极提高统筹层次，增强基金调剂能力。

　　记者：今年中央财政用于“两个确保”的资金和再就业的资金有较大增长，同时国有企业下岗职工数量呈下降趋势，这是不是意味着确保国有企业下岗职工基本生活的压力已减轻？

　　刘永富：中央财政对确有困难的中西部地区和老工业基地下岗职工基本生活保障和再就业资金给予补助，其中安排国有企业下岗职工基本生活保障资金100亿元。但是，下岗职工人数在减少，失业人数却在增加，从总体上看，保障下岗失业人员基本生活的压力并没减轻。下岗职工基本生活保障资金有结余的地区，可以调剂用于促进再就业，还可以对国有困难企业支付下岗职工经济补偿金补助，逐步实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨。

　　(“两个确保”是指确保国有企业下岗职工基本生活费和确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。———编者)

　　给特困群体更多关爱——访民政部副部长李宝库委员

　　本报记者潘跃

　　记者：温总理说今年中央在城市“低保”方面还要增加资金补助，地方财政也要增加这方面的投入。请问全国用于城市“低保”的整个资金投入是多少？

　　李宝库：2001年以来，中央和地方在“低保”方面的投入力度大大增加。2001年各级财政共投入“低保”资金54亿元，2002年108亿元，2003年153亿元。其中，中央财政对“低保”的补助资金连年翻番，2000年只有8亿元，2001年为23亿元，2002年为46亿元，2003年达到92亿元。今后各级财政对“低保”的投入力度还会不断加大。

　　记者：目前城市“低保”对象有多少人？

　　李宝库：2001年6月统计为458万人，当年底就增加到1170万人；2002年底为2064万人；2003年底为2235万人。虽然“低保”对象人数还会略有增加，但总的来看趋于稳定，基本上做到了动态管理下的“应保尽保”。

　　记者：目前“低保”的标准是多少？如何给城乡特殊困难群体以更多关爱？

　　李宝库：目前除城市全部实施“低保”制度外，部分经济条件较好的省份也在农村实行“低保”制度。“低保”的保障标准和救济水平还比较低，城市“低保”标准全国平均为每人每月155元。由于“低保”是按家庭人均收入和“低保”标准的差额进行救济的，实际救济水平每人每月只有50多元。农村的救济水平则更低。这只能保证贫困群体最基本的生活需求。对于一些城乡特殊困难群体，比如有重病、重残等人员的贫困家庭，就需要通过开展各种形式的社会救助，给予他们多方面的照顾和关爱。目前许多地方在对贫困家庭发放“低保”救济金的同时，还制定了一些配套优惠政策，有的建立了医疗救助、住房救助、教育救助等专项救助制度，这是今后完善“低保”和社会救助制度的一个方向。目前民政部已经把建立覆盖城乡的新型社会救助体系作为一个重要的工作目标。

　　人民日报记者 白天亮

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