新华网北京3月10日电（记者常志鹏）近6年来，仅中国石油所属的油气田发生开井放油、打孔盗油、盗气、盗窃油田物资、破坏生产秩序等各类案件20.07万起，造成直接经济损失25.61亿元。全国人大代表、大庆石油管理局局长曾玉康在十届全国人大二次会议上呼吁：应该尽快制订中华人民共和国石油法。
曾玉康说，我国已成为世界第二大石油消费国，由于国内新发现油田总体规模变小
，新增储量品质变差，新增及剩余储量的开发动用的难度大等因素，决定了我国对进口石油的依赖程度越来越大，原油供应不足的矛盾将长期存在。制定一部系统调整石油、天然气勘探、开采、管输、储备、炼制、销售及相关设施保护的石油法，已成为一项急迫任务。
曾玉康代表认为，制订石油法有三个“有利于”：
有利于维护国家资源所有权和矿业权人的合法权益。全国有油气田的18个省份中，7个省、区、市不同程度地存在非法开采石油、天然气的情况。一些地方政府甚至发放所谓的“开采许可证”，使滥开滥采行为合法化，助长了非法开采的势头。抢占油井、抢占油田和储量、侵占区块现象给石油企业造成了巨大的经济损失，妨碍了石油工业的长远发展。
有利于提高石油的综合利用效率。我国能源利用效率低下，每万元ＧＤＰ消费原油0.42吨，是经济合作与发展组织国家单位ＧＤＰ消费原油量的2.31倍。能源利用效率低下加剧了资源紧缺的矛盾。
有利于强化国家的监管职能。目前在石油企业深化改革、政企分离的过程中，政府对石油行业的行政管理职能被弱化。通过石油立法，可以明确政府对石油行业监管的权责、方式和程序，强化监管的职能。
相关专题：2004年全国“两会”
