新华网北京3月13日电（记者柴骥程）全国人大代表王旭烽是个生活在西湖边的女作家，获得过“茅盾文学奖”，然而她提出的议案却是“硬梆梆”的。今年以来，一场场大火、一次次矿难，一个个灿烂的生命在突如其来的灾难中瞬间飘逝，感情细腻的王旭烽常常为此伤心落泪。王旭烽说，作为全国人大代表，关注生命比关注文学更有意义。
王旭烽经过调研了解到，我们国家现行的应急救援体制存在许多不合理现象，为此
，她提出了《建立以消防现役部队为主体的国家紧急情况反应体系》的议案，呼吁改革当前的应急救援体制。王旭烽代表认为，我国其实有多种社会抢险救援力量，但是却分属许多部门。如林业系统有森林消防部队，能源系统有各地矿山抢险救援专业队，交通系统有港口消防队、海上救援队，民航有机场消防队，中国地震局也有地震救援队，医疗救护则归属各地卫生系统，有的地方还有属民防的化学事故救援队伍，公安消防部队则属公安部门。目前这种“分而治之”的应急救援体系有两大问题。一方面各种设备和人力资源重复投入并且大量闲置；一方面遇到紧急状况，由于职能交叉，容易造成职责不明，甚至互相推诿，可能由此失去最佳的抢险救灾时机，一旦失责，“问责制”也很难推行。
王旭烽说，如果对这种资源进行整合，国家既可节省一大笔开支，又可有效提高紧急反应反恐和防灾救援能力，利国利民。据王旭烽代表介绍，目前，全国重点城市建立了30个消防特勤大队，159个特勤中队，共有6000余人，国家已投入1．6亿元，省、市两级解决了消防特勤部队逾10亿元的装备经费，各种各样的抢险救灾设备应有尽有。在各种抢险救援力量中，惟有公安消防部队具有资源装备优势，同时，这支队伍机动性强，每天24小时都处于执勤战备状态，随时可以迅速出击。
王旭烽说，实际上，消防部队承担的抢险救灾任务除火灾外，还有其它10项应急救援职能，其中包括对自杀轻生者的救助。而在发达国家和港、澳、台地区，120医疗救护一向由消防队承担。王旭烽代表因此建议，以消防部门为主体，整合社会资源，建立国家紧急情况下统一的社会抢险救援机构。
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