在6个试点城市的部分街道和地区将发放总量超过10万张的试点身份证，之后，将在2004年底向全国范围推广。到2008年，将基本完成全国10亿多张身份证的更换。

　　本报记者吴珊发自北京

　　“由于数据库出了点问题，原定3月5日就可以换发的第二代电子身份证要到4月初才

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能发到居民手中。但是来换领新身份证的居民已经是络绎不绝。”深圳福田公安分局人口管理科的工作人员对记者说。而记者拨打深圳市其他5个试点区局人口科的电话时，也是热得烫手，很难打通。深圳福田、罗湖、南山、宝安、龙岗、盐田6个公安分局的人口管理科将第一批成为第二代身份证申领的试点。

　　身份证换代3月底正式启动

　　“6个城市的试点，先是深圳、上海、浙江湖州，北京、长沙、天津是第二批试点城市。”电子身份证芯片的研制机构之一——清华大学微电子研究所副所长王志华在接受《青年参考》采访时说，并对过去媒体上含混的表述进行了更正。并非上述所有城市的居民都将领到电子身份证，而是面对这些城市的部分街道和地区发放总量超过10万张的试点身份证。之后，将在2004年底向全国范围推广。到2008年，将基本完成全国范围的身份证更换工作。

　　当记者致电北京市公安局和东城区公安局人口管理办公室时，工作人员都表示换发工作已经就绪，但是相关信息还要过一段时间才能发布。

　　升级：防伪和数字化管理

　　新换发的电子身份证，在防伪和数字化管理方面被寄予重望。

　　“按照《居民身份证法》规定，身份证上有两套信息：机读信息和视读信息，机读和视读同样具有法律效力。由此在防伪方面也形成了两套人民币防伪设计。常规的防伪就是依靠激光和材料，主要是视读方面；而机读信息有一个芯片，芯片上有信息加密的设计，如果没有破解加密信息读不出信息，就证明是伪证。”王志华对记者解释说。

　　“加密信息能不能伪造？”王志华继续解答记者的疑问：“机读信息有一枚芯片，芯片里面有很多模块和数据安全的信息，就是把这个信息破解了来造这个芯片也有很多的困难。除去某些敌对分子伪造身份可以不计成本，有商业价值的伪造，过去都是几十元到一百元就可以伪造一张，但是现在电子身份证的芯片都是要数万美元才有可能伪造出来，而且还必须有完整的解密技术，一般要大厂才能做，这些能造芯片的大厂是不大可能做这种事的，即使要做想收回成本也要卖数十万美元，所以防伪性能就体现在这儿了。”

　　电子身份证对公民信息数字化也将起到很好的支撑作用。“比如我们国家的旅馆有夜审制度，特别是涉外旅馆有责任每天把旅客的情况向公安机关做个汇报。现在的做法是，比较差的旅馆就是让旅客自己填表，好一些的旅馆会把旅客的身份证复印一下然后敲到电脑里。以后公民信息数字化就非常方便了，可以规范管理。”王志华说。

　　第二代身份证是否“智能”？

　　“人们曾设想‘电子身份证’可以如此方便，它可以与病历卡、驾照、银行信用记录、社会福利卡、纳税记录、刑事纪录及出入境记录等融为一体。比如，一个人不幸遇到了车祸，医院只需知道其电子身份证的数字编号，一切与医院有关的资料立刻会被救治医院所掌握，比如血型、对哪些药物会过敏、以往住院的病历及疾病的治疗结果等等情况都会一目了然，方便医院的救护准备工作。”中国《商务周刊》在2月20日的一篇报道中这样写道。

　　但是，当记者向王志华求证电子身份证加载个人附加信息的真实性和可能性时，王志华断然否认并要求记者重读《居民身份证法》中关于身份证内容的有关规定。

　　经查阅，今年1月1日开始施行的《居民身份证法》第三条第一款和第六条明示了居民身份证登记的项目包括：姓名、性别、民族、出生日期、常住户口所在地住址、公民身份号码、本人相片、证件的有效期和签发机关，并规定不会超出这个范围。

　　然而，香港特区政府去年7月起颁发的智能身份证，确实包含了银行信用记录、医疗记录、图书借还记录等个人信息，特区政府将继续进行智能身份证的“升级扩充”。

　　“智能身份证制作技术已经是国际上非常流行的技术，包括马来西亚、芬兰、比利时等众多亚欧国家都已经开始应用”，公安部第一研究所高级工程师周东平在接受国内一家媒体采访时说。亚洲和欧洲对于智能身份证的认可度颇高。不过对于个人隐私保护上的怀疑，始终是美国、英国没有广泛推广智能身份证的原因。

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