新加坡《联合早报》
4月10日
中国4000万失地农民流荡城市
一项调查显示，目前中国有4000多万丧失土地的农民游荡城市。60%的失地农民生活处于十分困难的境地，有
稳定经济收入、没有因失地影响基本生活的只占30%。这是各地在大力推进城市化过程中，农民所付出的代价。
7年来，全国有近亿亩耕地被征用，造成了4000多万徘徊在城市边缘的“失地大军”。这些因失去土地而又未得
到妥善安排、公正补偿的农民，务农无地，上班无岗，低收入保险无份。
一项调查显示，在各地城市化进程中，仅开发区一项，规划面积不仅超过了现有城镇建设用地总量，甚至超过台湾岛
和海南省的面积。现有的6015个开发区中，只有259个和1559个是由国务院、省政府及有关部门分别批准的。
1997年到2002年的6年间，中国的耕地年均减少1027万亩。到2003年底，国家耕地面积已从原有的
19.5亿亩，锐减到18.51亿亩。
失去土地的农民不仅付出了惨重的代价，而且就业和社会保障均无着落。失地前平均每个劳动力年收入在人民币1万
元左右，户均收入2万元左右。失地后，不仅收入减少，还由于搬进楼房，取暖费、电费、水费、物业费、饮食费等支出增大
，平均每年每户农民减收1.13万元。 因为生活拮据，甚至出现了失地农民以捡破烂为生的群体，有的农户夜里连电灯
都舍不得点，到农贸市场捡菜吃，到河边洗衣服，在楼下支起锅灶做饭的农民大有人在。特别是城乡接合部或城市郊区农民失
去土地后，很大一部分成为游离于城乡社会之间的“边缘人”。
他们别无选择，只能在未经任何培训的条件下进入城市，又因为这些城市并没有做好接收吸纳他们的准备，使得他们
面临被彻底“边缘化”的危险。条件和运气好一些的，经过百般周折和十分繁琐的手续，即使找到一份工作，也时常处于怕失
业、怕生病、怕孩子失学、怕暂住证找麻烦，他们与城市存在着难以消除的隔膜。
据有关专家测算，改革开放以来，有关方面通过各种形式征用耕地的价格“剪刀差”，从农民身上至少“拿走”近5
万亿元，严重剥夺了农民的利益。
这些成千上万游荡于城市边缘的“失地大军”，如不及时引导，必然会对整个社会甚至国家的发展稳定产生负面影响
。
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