重庆为何没有进入“9＋2”？

http://www.sina.com.cn 2004年06月04日10:10 重庆晚报

　　核心提示

　　这几天，整个南中国谈得最热闹的就是“泛珠三角”，简称“9＋2”，即：福建、江西、湖南、广东、广西、海南、四川、贵州、云南等9个省(区)，再加上香港和澳门特别行政区形成的区域经济圈。据统计，9省区区域面积为全国的五分之一，人口占三分之一，经济总量占三分之一。加上香港和澳门两个特别行政区，“泛珠三角”经济总量占全国四成。

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　　香港《文汇报》认为，这一区域所建立起来的共生共赢型经济体系，将成为中国未来经济发展的高速增长极。

　　这个几乎囊括了南中国的经济圈包括贵州、云南和四川，却唯独没有重庆，为什么？问题是，这将对重庆今后的发展带来怎样的影响？

　　为何不进入-原来广东没邀请我们

　　9＋2，一下让重庆成为西南一个挺孤单的城市，据悉，在建立9+2泛珠三角经济圈之初，广东省对相关省区发出了征求意见的邀请，但其中没有重庆。

　　市发改委官员坦言：“当初我们没有收到征求意见的邀请，而我们也没有主动去争取。”

　　国家发改委地区司邹勇处长告诉记者：9＋2是广东省发起的一个由地方政府组成的区域经济合作组织，中央并没有参与。”从常理来说，重庆应该进入泛珠三角的范围，因为重庆就处在四川与贵州的中间。

　　今年4月8日，泛珠三角区域合作与发展论坛筹备会议在广州召开。4月29日，泛珠三角区域合作与发展论坛筹备工作会议在广州召开，九省(区)政府秘书长、发改委主任讨论了《泛珠三角区域合作框架协议》。两次会议没有重庆参加。

　　有业内人士分析，没有邀请重庆加入，可能有两方面的原因：一、广州和香港正在争经济中心，重庆是很有潜力的中心，广州并不希望再多一个竞争对手；二、四川已经加入9+2，她与重庆的竞争也从未间断过。

　　遗憾在哪里-也许我们公关不到位

　　对此，重庆市社科院区域经济研究专家毫不客气地指出：“重庆不能进入，是很大的遗憾，也许与我们公关不到位有很大的关系。”

　　昨日，9＋2论坛在广州闭幕，正式签署《泛珠三角区域合作框架协议》。根据协议内容，泛珠三角区域内将形成九大协作网络：西电东送能源传送网、区域交通运输快达网、区域旅游营销网、区域农产品销售网、区域劳务流动网、区域信息交流网、区域文化和人才交流网、区域环保协作网、区域卫生防疫协作网。

　　市社科院这位专家说，现在重庆很被动，在泛珠三角经济圈内，既有出海通道连通内陆，同时，即将建设一条城际快速干线，从成都直达香港。而重庆今后要参与其中，只能通过与成都的合作，然后再进入9+2泛珠三角经济圈内。另外，经济圈内成员的合作在今后是全方位的，重庆与这些城市合作最多的只是劳动力。

　　合作一直有-无法孤立门边的我们

　　市发改委官员认为，重庆没有加入9+2，但泛珠三角也离不开重庆，不可能孤立“门边”的重庆。

　　其实，重庆和“泛珠三角”已有不少合作。

　　去年11月28日“泛珠三角”经济圈交通发展研讨会在广州召开，会上，九省区与重庆市协商签订《泛珠三角经济圈九省区暨重庆市道路运输一体化合作与发展2003年议定书》。

　　重庆道路运输管理局相关负责人昨天透露，此次重庆虽然没有加入9+2，但是双方在交通方面的合作还将继续。

　　今年3月30日至31日，第二届“泛珠三角”经济圈信息产业厅(局)长联席会议在湖南长沙召开，重庆市信息产业局列席了会议。

　　本月7日，重庆还将和上述九省区在成都召开研究十省市联合发展旅游客运的研讨会。重点研究重庆至北海高速公路开通以后，如何发展沿线旅游的问题。

　　还需加入吗-经济学家认为不必了

　　有传言，目前，重庆方面已经有团队出去联系，希望加入9+2。如果真是这样，那就该是10＋2了。

　　对此，经济学家发表了不同的看法。昨日，重庆工商大学副院长廖元和在接受记者采访时表示：“对重庆来说，9+2只是一个虚拟的经济圈，对重庆的未来不会有多大的影响。"

　　廖元和说，经济圈的形成有一定的原则和标准，要成为一个经济圈，圈内的经济要联系紧密，自然条件也要相近。

　　“不可否认，珠三角经济区联系非常紧密，内部各城市有明晰的专业分工。而在泛珠三角的情况就大不一样，不仅经济发展水平相差很大，且经济联系也不紧密。此外，就辐射作用而言，珠三角中心城市对云贵等省所起到的带动作用是非常小的。”廖元和认为，泛珠三角经济圈不是一个真正意义上的区域经济合作组织，而更像是一个经济合作方面的一个会议。

　　走自己的路-建设长江上游经济带

　　市发改委官员介绍，目前，有消息称，重庆虽未加入“泛珠三角”，但有可能进入“泛长三角”经济圈。

　　这一点同样得到国家发改委官员的确认，邹勇介绍，重庆一直以来就是长江经济带的重要成员之一，进入“泛长三角”的可能极大。

　　市社科院专家分析，以重庆的地理位置而言，既可以进入“泛珠三角”，也可以进入“泛长三角”。目前，“泛长三角”经济圈正在以迅猛的势头发展，重庆与“长三角”有长江相连，不能融入“泛珠三角”，进入“泛长三角”也是一个机遇。

　　“泛长三角”区域广泛，廖元和更加看重“长江上游经济带”的作用，它主要包括重庆和成都。

　　廖元和认为，这个经济带发展起来后，可以与“珠三角”、“长三角”形成三足鼎立的局面。因为，无论是“泛珠三角”还是今后可能出现的“泛长三角”，其辐射到数千里之外的川渝两地，已是强弩之末了。

　　长江上游经济带的崛起还有特殊的原因。廖元和说，长江上游经济带包括川渝32个城市，资源非常丰富，而且不像北方那样缺水，也不像南方那样能源不足，发展有良好的基础。其次，在工业方面，长江上游经济带有40多个军工企业，随着这些企业军转民和区域内重工业的发展，这一经济带将成为全国重要的装备工业基地，而与珠三角以来料加工为主和长三角以电子产品为主不同。最后，这一经济带地域宽广，将成为全国重要的绿色食品基地。因为在珠三角和长三角，随着城市化进程的加快，土地越来越珍贵，农民种地的成本也将增加。为此，长江上游经济带在绿色食品方面的优势将凸现出来。

　　问题摆眼前-我们还能联合成都吗

　　“成都和重庆除了局部的竞争外，更主要的是合作。”廖元和说，两地在产业和资源等方面不一样，有很强的互补性，重庆以汽摩为主，而成都以电子产品等为主。

　　廖元和认为，目前川渝两地联手的可能性非常大，一是在国务院的一些正式报告中，明确提出了长江上游经济带的概念。二是目前，他正在主持川渝经济圈的一个课题研究，而这课题将列入国家的“十一五”发展规划。三是从今年以来，川渝已开始了密切的接触，并就区域经济发展达成了一系列的合作协议。

　　此外，我国对外开放的区域也发生了变化。廖元和说，以前主要是东南沿海开放，而目前要向东盟开放。云南已开始了与东盟国家的合作。随着开放的深入，长江上游经济带则处于开放的前沿，从而将成为西部经济发展的火车头。

　　但又有学者提出疑问，四川进入9＋2，我们还能联合成都吗？

　　记者李伟周尚斗李琦文捷实习生杨智钦

　　新闻链接:听听别人怎么说　

　　香港《文汇报》

　　“泛珠三角”，这个中国规模最大、范围最广、在不同体制框架下的区域组合，已成为中国区域合作发展中的一个新尝试，也将是东、中、西部经济互联互动、协调发展的新突破。

　　在9＋2框架下，中西部富余的劳动力和资源可以向沿海流动；而沿海地区尤其是港澳，则可向中西部转移产业，扩大战略腹地，促进经济转型。

　　《大公报》社评

　　真正为香港经济的长远发展拓出一条新路。