台湾与美军的民兵与后备役建设

　　近期，作为国家动员体制重要组成部分的民兵预备役战备明显升级，对此，军事观察家和民兵干事表示，大陆民兵战备升级，意在台湾。

　　本报记者 吴珊 发自北京

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　　新《民兵誓词》强调参战

　　5月31日，中国《解放军报》的报道说，总政有关部门从2003年2月开始，在深入基层调查研究，广泛征求意见的基础上，修订颁布了新的《民兵誓词》。

　　香港《明报》随后在6月1日刊发文章指出，中国新颁布的《民兵誓词》和《民兵宣誓实施办法》，是内地为适应台海新形势，为非和平手段统一而进行国防动员的又一实质举措。……新誓词加入了“随时响应国家号令，参军参战，支援前线，英勇顽强，不怕牺牲，坚决完成任务，永不背叛祖国”的内容，并规定在组织宣誓时，要奏唱解放军军歌和《中国民兵之歌》。

　　安徽民兵预备役演练

　　接着，央视《新闻联播》6月5日的消息说：安徽省军区近日组织民兵预备役人员，在淮河两岸进行了以克服江河障碍为主要课题的实兵实装综合训练，展示了地方高学历人才不断补充后民兵预备役部队的科技含量。他们围绕“进得来、供得上、过得去”设置了道路抢修、空中防护、水面运输等20多个训练课目，模拟桥梁、渡场等多种环境，较短的时间就在500多米宽的淮河水面上架起了公路浮桥，有效提高了民兵预备役部队随行应急作战和保障的能力。

　　据合肥市包河区人民政府的网站透露，5月14日上午，包河区国防动员委员会对全区应急分队和首批动员分队进行动员演练，近百家单位1000多名基干民兵快速收拢集结到指定地域，整装待发。合肥市国防动员委员会秘书长、合肥警备区参谋长司久水，国动委成员单位及各乡镇、街道、工业区的主要负责同志来到演练现场进行了观摩指导。

　　记者查阅总政治部群众工作办公室3月24日发布的公开文件《2004年全国民兵政治工作要点》，在“抓紧落实军事斗争准备中民兵政治工作的各项任务”一项中提到：“东南沿海地区省军区系统，重点进行民兵参战支前政治工作的研究和演练；北京、天津、上海等大中城市人武部门，主要进行民兵反空袭作战政治工作研究；新疆、西藏地区人武部门，重点搞好防卫作战和应付边境突发事件民兵政治工作演练。”而这些都是2003年的《工作要点》中没有具体化的内容。

　　基层武装改革

　　“我们中国实行的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度。”江西赣州石城县民兵训练基地主任卢大萍在接受《青年参考》采访时说，“有几个县有预备役部队，由专门的预备役机关管理。预备役部队1985年才有的，比现役部队级别低一点，但比民兵级别又高一点。他们的训练是每年集中训练3个月，就是一旦发生战争马上成建制地编入部队。但是民兵就很分散，满18岁了，参加了一次训练就把你编入基干民兵，每年的训练时间只有30天以下。”

　　基干民兵是民兵的一种。我们通常所说的基层武装，指的就是乡镇和厂矿企业的民兵组织，县级以上的都是现役部队编制。民兵由基干民兵和普通民兵组成。

　　“基干民兵的编制由三部分组成。一是35岁以下的退伍军人，二是我们挑选的满18岁的参加过军事训练的新兵，三是虽然没有参加过军事训练，但是专业对口人员，像驾驶员、卫生员、武器修理和道桥抢修工程师等等。而没有参加过军事训练，但是年龄又在18到35岁之间，符合征兵条件的，都纳入普通民兵编制。女民兵只编基干民兵，一般占民兵总数的5%-10%，通讯、救护等专业都需要女民兵参与。”卢大萍说。

　　“从今年开始,我们开始着手准备在紧急任务下无论发生任何情况都必须及时到位的基层武装。”江西省一位不愿透露名字的武装部长向《青年参考》透露，“过去乡里是没有预备役部队编制的，现在延伸到乡镇。”对此，卢大萍也向《青年参考》谨慎地表示，“一旦出现战备需要，第一调动的是预备役部队”。据了解，这部分武装的训练并不固定，平时他们在各地打工或经商，一旦战事需要就会被召集起来。

　　民兵训练向实战靠近

　　“前些年主要是步兵训练，近几年是什么适用我们就训练什么，服务于战场。”卢大萍对《青年参考》表示。1996年以后，赣南地区的武装部在民兵训练课目上就做出了调整。“尤其是这几年，我们的训练重点是适应战争，适应台海局势发展的需要。比如畅通训练，一旦公路被破坏了如何疏通；比如防空，反空降，因为我们是山区，要预防可能的空降敌特分子；还有支前保障，如物资输送和发生战争时的快速动员兵力输送等。”卢说。

　　对民兵严格管理

　　过去由于外出务工人员较多，接到军事训练通知按时返乡的年轻人很少，在训练和活动中冒名顶替的情况在各地乡镇的武装部非常普遍。“但今年我们乡的情况是，基本上全部是真人真面，顶替的情况几乎没有了。现在台海局势比较紧张，今年没有回来的我们就严格按《兵役法》处罚到位，依法办事。” 那位不愿透露名字的武装部长对《青年参考》说。

　　对此，军事观察人士、解放军退役少校邱先生在接受《青年参考》采访时也表示，加强民兵建设应该是为适应台海新形势，为非和平手段统一而进行国防动员的实质举措。