本报沈阳7月10日电 辽宁省以贯彻实施行政许可法为契机，大力推进软环境建设。截至目前，辽宁省共清理各类文件13．14万多件，其中涉及行政许可的6718件中，修改1344件，废止2104件。省政府原有的911项审批项目，目前只保留了451项，减幅50％。
辽宁省把软环境建设与贯彻实施行政许可法结合起来，坚决实行政务公开，依法行政，使软环境建设在各个领域和部门成为实打实的措施、硬碰硬的指标。他们大幅度减少行
政审批事项，坚决取消重复收费和违规收费，制止违规检查和恶意罚款行为，重新明确政府的收费项目，并设立了外商投诉中心等协调和监督部门。省食品药品监督管理局在6月1日后设立了行政许可受理办公室，为受理行政许可申请的专设机构，实现“一个窗口”对外。丹东市出台规定，多个部门行使行政许可权必须联合办理。
从管理型政府向服务型政府转变，辽宁省政府和执法部门的服务意识大大增强。省工商局降低准入门槛，放宽企业集团登记条件、注册资本的出资方式和出资期限、经营范围核定限制，对信誉较高的企业实行年检免予审查制度，扩大个体私营经济的准入领域，放宽个体私营经济与外商合资合作的条件。省物价局充分运用电价政策，为转型企业和产品出口企业服务，促其降低成本，提高效益。省质量技术监督局积极推进全省装备制造业、石油化工及软件等行业的标准化制定，全面提升质量管理水平。省人事厅实行来去自由的“引进人才绿色工作证”制度，引进振兴老工业基地所急需的国内外高层次人才，并有意识地向民营企业引导和输送人才。省人民检察院出台38条意见，继续加大查办和预防职务犯罪的工作力度，以创造廉洁高效的政务环境。省公安厅出台包括出入境管理、交通管理等方面的38条便民利民措施。以往办一个城市运输通行证，没有十天半月办不下来。如今在辖区内的行政审批大厅公安窗口，10分钟就能拿到证。
为创造良好的软环境，沈阳、大连海关对进出口货物通关各个环节的时限做出具体规定，目前辽宁各口岸基本实现了出口货物24小时验放、进口货物48小时验放。中国工商银行辽宁省分行针对重点行业调整信贷政策，积极支持鞍钢、本钢、华晨宝马等企业及省内重大项目建设。
推进和贯彻行政许可法，极大地促进了软环境的改善，促进了辽宁全面扩大对内对外开放战略的有效实施。日本普利斯通、富士电机，韩国浦项，英国依斯伯特，新加坡都市通等一批世界知名企业纷纷落户辽宁或继续增资扩产。
（高爽 郑有义）
《人民日报》 (2004年07月11日 第一版)
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