主持人：过去，行政审批，是行政机关说了算，但是可能有一些审批事项会对申请人以外的人和环境产生影响，比如一家造纸厂想建在居民小区附近,向行政机关申请生产经营许可，这个时候，居民们有没有权利对这个行政审批说“不“呢？7月1号的行政许可法实施后，碰到这样的情况，老百姓有了更多发言权，因为行政许可法赋予了老百姓听证的权利。所谓听证，通俗来讲，就是听取意见。和一般的听取意见不同，老百姓在听证会上的意见，是行政机关作出行政决定的依据。所以学会参与听证，可以更好地维护自身的利益，不少观众想

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知道，听证会究竟有哪些程序，如何在听证会上发表自己的意见呢？我们先来看看一场价格听证会是怎么开的。

　　主持人：不久前，浙江省物价局会同浙江省电力公司召开了居民生活用电价格听证会，就浙江省居民生活用电的定价问题征询社会各界的意见。参加听证会的有经营者代表、消费者代表、政府机关代表和专家代表。

　　主持人：浙江省电力公司代表首先提出： 由于电网建设投资加大，电力企业还本付息的压力增加以及煤炭价格上升等原因，电力公司要调高电价，希望通过价格的调整，引导居民合理消费电力，缓解电力供需紧张的局面。具体的方案是，对于电表可以分开计量的用户，实行阶梯累进加价的方式。即每月用电在30度以下的，不涨价；每月用电在30度以上150度以下的，每度电的价格涨三分钱；如果每月用电在150度以上的，每度电涨1毛钱。对于电表为合表的用户，每度电普遍加价3分钱(有一个图表)

　　主持人：对于电力公司代表的陈述，消费者代表提出了自己的意见。

　　消费者代表(崔盐生)： 联系电力公司职工的福利，电力公司并没有出现经营困难。

　　主持人：为了证明这一观点，消费者代表还提出了相关的证据。

　　消费者代表(严洁如) ： 联系审计结果来看，电力公司并没有出现经营困难。

　　主持人：听证会上，大多数代表赞同电力价格应该根据实际需要调整，但也提出了一些建议

　　消费者代表徐建国：　公开招标，增加透明度。

　　主持人：浙江省物价局将会同有关部门认真研究与会代表的意见和建议，对方案进一步进行调整和审核，再报国家发改委审批，电价调整方案的最终结果将在近期向社会公布。

　　主持人：尽管与价格听证的听证内容不同，但听证会的步骤都是相似的。

　　步骤一：公告召集

　　根据行政许可法的规定，组织听证会的行政机关应当在举行听证7天前通知申请人、利害关系人何时何地来参加听证，必要时要用公告的形式通知。

　　步骤二：审查主持人资格

　　在听证开始之前，行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人，申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的，有权申请回避。

　　步骤三　举证　申辩和质证

　　举行听证时，审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由，申请人、利害关系人可以提出证据，并进行申辩和质证。听证过程中应当制作笔录。

　　步骤四：签字盖章 作出决定

　　在听证结束时，听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章，作出行政决定

　　行政机关应当根据听证笔录，作出行政许可决定。

　　主持人：一位观众告诉我们，他所在的小区附近要建起一家造纸厂，但是他很担心这家工厂会对小区环境产生污染，但是他很想知道自己可不可以发起听证会呢？

　　主持人：根据行政许可法的要求，有三种途径可以发起听证会。

　　主持人：其中，直接涉及申请人和他人之间重大利益的行政许可，行政机关在作出行政许可决定之前有义务告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，申请人、利害关系人在被告知听证权利之日起五日内有权利提出听证申请，行政机关应当在二十日内组织听证。

　　除此之外，法律、法规、规章规定要是实施听证的事项，行政机关要向社会公告，举行听证。

　　行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，也应当向社会公告，并举行听证。而且申请人、利害关系人不需要承担听证的费用。

　　主持人: 在下一期的节目里，我们继续来关注行政许可发给我们的生活带来的变化。好了 ，感谢您收看今天的法治在线，再见！

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