| 看法：刷卡银行要收手续费 商家质疑风波起 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2004年07月21日16:04 中国教育电视台《法制播报》 | |||||||||
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主持人：刚才的124热线报道，说的是储户和储蓄所之间的纠纷。下面要的说也和金融机构有关系。今年5月，一场银商刷卡风波在深圳点燃了星星之火，并以燎原之势在全国迅速蔓延。继深圳商家拒刷银行卡后，杭州，上海，重庆和温州等地的商家也采取措施，向银行提出降低刷卡手续费的要求。 解说：早在十多年前国家领导就倡导实施以电子货币应用为重点的金卡工程。如今
公司职员：刷卡消费还是对消费者比较方便，免得出现收假币找零钱这些不方便的问题，而且随身携带现金过多也有安全问题。 公司职员：我希望看到能刷卡的商户越来越多啊，现在只有规模大的，希望将来规模小的也能刷卡。 主持人：看来，刷卡消费本应该是商家，银行，消费者三方共同受益的事情，为什么会出现类似深圳商家拒刷银行卡这样的事情呢。我们先来回顾一下这次刷卡事件。 解说：·今年2月起 深圳商家与银行关于刷卡手续费问题多次交涉未果 ·4月27日 深圳42家零售商公开提出下调刷卡手续费率0.5%的要求 ·5月20日 深圳刷卡手续费谈判不欢而散 ·6月2-3日 深圳商家拒绝刷卡 数千元货物也要付现金 ·6月6日 中国连锁经营协会表示降低刷卡手续费要求合理 ·6月9日 中国商业联合会致函四部委要求下调刷卡收费标准 ·6月11日 深圳银行业制订手续费细则 "刷卡事件"出现转机 ·6月15日 刷卡风波波及上海 沪上两商家开始罢刷 ·6月21日 浙江温州市52家餐饮企业联合停止刷卡消费 ·6月23日 央行介入银商刷卡之争 ·7月3日 中国银联提出减税方案首度回应拒绝刷卡事件 主持人：深圳商家罢刷银行卡，引起了全国多省相关行业的连锁反应。银行业有关人士认为商家这种行为是违约。 北京市律师协会银行法专业委员会秘书长 周小明：商场和银行之间委托刷卡的关系，如果这个合约是存在的，那么在合约期间，商场拒绝刷卡或者变相拒绝刷卡，那应该是属于违约的行为，但不构成对消费者的违约，是不是要刷卡来结算，商场和消费者之间并没有合同关系。 中国商业联合会副秘书长 王耀：商家是被动接受的，他不是主动接受的，不是咱俩说好1(%)，我就同意你1(%)，不是这个，没有撕毁合同这一说。只是银行带着文件来，说我们这边收费是有规定的。这种收费标准那我们为什么提出来，你这种规定是你带来的，为什么要坐下来跟你谈呢，我们觉得你这规定不合理。 主持人：根据中国人民银行批复的《中国银联入网机构银行跨行交易收益分配办法》规定，对银行卡特约商家的手续费的构成是"发卡行收益＋银联网络服务费＋收单服务费"。比例是7：1：X。前两者费用已经固定，既0.7%和0.1% 相关链接：人民银行对手续费的规定是，百货超市刷卡手续费费率为销售额的1%，饭店、宾馆为2%～3%，境外卡为3.5%～4%。各城市银行卡协会以此为参照按本地情况制订续费标准。 中国商业联合会副秘书长 王耀：我们国家来说现在竞争非常激烈，很多零售企业是没有批发环节的，企业和企业透过商家直接竞争，利润非常低，银行卡收费在商家利润中的比例就非常突出了。 解说：深圳市零售商业协会提供的数据显示，仅深圳42家零售企业，2002年合计刷卡消费额为9.68亿元，交给银联的手续费为969万元；2003年刷卡消费额则大幅上升为46.69亿元，比上年增长382%，交给银联的手续费也涨至4 659万元。深圳42家零售企业2002年刷卡消费额9.68亿元，手续费969万元，2003年刷卡消费额46.69亿元，手续费4 659万元。 中国商业联合会副秘书长 王耀：我们目前只有银联一家，消费者只能选择银联或者不选择银联，选择任何大银行都必须用银联刷卡方式，商户只能用银联方式联通，目前银行对商家来说有制约权，他控制了商家。 北京市律师协会银行法专业委员会秘书长 周小明：在银行卡上它(银行)的投入是很大的，这是个全新的系统，金融电子化系统，银行投入是很大的，事实上来讲，在整个系统里面银行并没有获得多大利益，那么从市场本身来讲，把这种服务投入的成本，把服务的成本，定价，大部分在国家定价的基础上进行的，那么应该来讲，这个1%的手续费是不高的。 解说：根据银联提供的资料，截至到2003年底，银行总发卡量六亿四千八百多万张，比上年增长30.63%；共有特约商户五十万六千多家，ATM机五万九千多台，POS机三十三万多台，而这些数据距离国家有关部门的远景规划还有一定的距离。 根据银联提供的资料，截止到2003年底，银行总发卡量648605529张，比上年增长30.63%；共有特约商户506199家，ATM机59736台，POS机330232台。 中国商业联合会副秘书长 王耀：发卡行的利润还是可以有降的空间，发卡行现在是因为你有这么多商户支持你，所以可以扩大你的发卡对象。发卡行许多费用是在发卡上并不是在商场方面，真正在商户方面一个是银联，一个是收单行，就刷卡这件事它(发卡行)的费用应该很小的，但是它现在把很多发卡的费用算到银联这件事上，所以我们商家觉得不合理。 主持人：商家和银行是公说公有理，婆说婆有理啊。可是银商之间的矛盾扩大，最终把消费者给卷进去了。消费者是怎么看的呢。 酒店工作人员：商家你既然具备这种条件，就为了方便顾客，顾客是你的上帝，你要是达到这种要求，首先你自身的条件就应该那什么，就应该具备的。 自由职业者：如果说不让刷卡的话肯定会给我们带来很多不方便，要买的东西可能都不买了。 公司职员：银行降低一些手续费吧，刷卡消费也是对银行业务的推广吧。 公务员：他主要是协调的问题，银行有一个让利的问题，商场有一个成本支出的问题。 主持人：新浪网上有一个调查，调查老百姓对银商之争的看法。 解说：参与调查的103位网民中，认为商家会先让步的有30人，占调查人数的29.13%，觉得银行会先让步有71人，占调查人数的68.93%，两人觉得无所谓，占1.94%。 北京大学法律经济学研究中心研究员 丁利：竞争是解决问题的最好方法。如果我们能够提供出保证充分竞争的制度环境和市场结构，使得商家和商家之间有竞争，银行和银行之间有服务质量与服务收费的竞争，只要这种竞争是充分的并且时间足够长，那么能够使得商家和银行之间有一个市场内部产生的合理的手续费比例，分别得到各自的合理利润。 北京市律师协会银行法专业委员会秘书长 周小明：我们现在推行银行卡里面功能没有细分，他要挖掘他的潜力，更多提升银行服务功能。从商家来讲，他们不要仅仅限在价格之争上，成本都是产品成本，从服务家来提升在整个竞争中的优势。银行和商家要透过价格之争背后深思服务和功能要进一步细化和健全。 相关链接：2003年，美国的零售商对威士美国和万事达卡提起集体诉讼，指控其通过要求那些接受其信用卡的商家同时也必须接受其借记卡，不恰当地强迫商家就一些借记卡交易支付高昂费用，沃尔玛是主要原告之一。2003年4月，威士美国和万事达卡同意向零售商支付总额30亿美元，以就该诉讼达成和解，并下调借记卡的费用。 主持人：看来国内国外都一样，一张小小的银行卡引来如此大的风波(这句话用一下道具：牡丹卡之类的一张银行卡)。如今深圳银行业针对深圳地区的新的银行刷卡手续费实施细则已经形成，并已向有关主管部门上报。中国银联也提出了减税方案。人民银行、银监会，发改委和商务部已经共同组成调研小组，对"拒刷事件"进行专项调查。无论是商家，银行，还是消费者，都在期待一个合理的方案出台，以实现三赢的结果。 《法制播报》北京地区中国教育电视台3套 周一至周五19：30首播，次日14：30重播 其它地区参见news.sina.com.cn/s/2004-06-11/16113402319.shtml 新闻线索请拨打010—84720124 相关专题：法制播报 | |||||||||
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