商务部举行新闻发布会谈我国商务工作(实录)

　　商务部在2004年7月30日上午10时举行新闻发布会，商务部副部长于广洲介绍上半年商务工作有关情况及下半年商务工作展望，并答记者问。以下是发布会实录：

　　[郭卫民]:女士们、先生们，上午好!今天，我们很高兴地请来了商务部副部长于广

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洲先生，向各位介绍今年上半年商务工作有关情况，也就是国内外贸易和国际经济合作的有关情况以及下半年商务工作的展望。这也是我们去年以来商务部领导第一次就商务工作的总体情况向记者做介绍，并回答记者的提问。 出席今天发布会的还有商务部的两位部长助理，他们是傅自应先生和黄海先生。现在，我们请于广洲副部长做介绍。

　　[于广洲]:女士们、先生们：上午好！非常高兴有机会在国务院新闻办和大家见面。下面，我首先向朋友们简要介绍一下今年上半年我国商务运行的基本情况。今年上半年，我国的国内外贸易和国际经济合作继续保持良好的发展势头，为促进国民经济的平稳较快发展发挥了积极的作用。良好的商务运行情况也充分说明中央采取的一系列宏观调控措施政策正确得当，成效显著。按照国务院的统一部署，商务部积极配合有关部门，认真采取了一系列宏观调控措施，包括对部分过热行业的外资项目从严审批，做好开发区的清理工作，遏制商业流通领域的盲目投资等。在整顿和规范市场经济秩序方面也取得了新的成效，重点围绕儿童食品安全、农民工饮食安全等开展专项整治，加大了打击制假售假和保护知识产权的力度。各项措施的落实确保了上半年商务工作取得新进展。

　　[于广洲]:一、国内市场需求旺中趋稳，商品价格涨势趋缓。今年上半年，社会消费品零售总额为2.5万亿元人民币，增长12.8%。其中，城市市场销售增长14.7%，农村市场增长9.1%。尽管有物价上涨和去年同期基数较低因素的影响，实际增长率是1997年来的最高水平之一。消费品价格涨中趋稳，1—6月城乡居民价格消费指数同比上涨3.6%。5月下旬以来，粮、棉、油等重要消费品供应状况有所缓解。由于及时采取了宏观调控措施，国内社会生产资料需求有所减少，价格显著回落。6月份全国生产资料价格总水平在5月环比下降1.4%的基础上，继续下降0.32个百分点。二、进出口持续快速增长，运行质量明显提高。上半年实现进出口总额5229.7亿美元，增长39.1%，其中出口2580.8亿美元，增长35.7%；进口2649亿美元，增长42.6%。除今年1月份外，进出口已连续23个月保持20%以上的高增长，其中有19个月的增速在30%以上。上半年机电产品、高新技术产品出口增幅分别达到46.3%和60.9%，高于出口总额增幅10.6和25.2个百分点，占出口总额的比重达54.2%和27.4%。随着国家宏观调控政策措施逐步到位，进口额连续两个月小于出口额，扭转了前4个月连续逆差的局面。

　　[于广洲]:三、吸收外资规模扩大，外商投资结构进一步优化。上半年，外商直接投资合同金额727亿美元，同比增长42.7%；实际使用金额339亿美元，增长12%。吸收外资结构继续优化，高新技术领域吸收外资大幅增长。前6个月，高新技术产业中的专用设备、通用设备和计算机通信设备等三大制造业的合同外资金额分别增长195%、75%和73%。外商来华投资设立研发中心已超过600家，跨国公司在华设立地区总部超过30家。四、对外投资取得新进展，“走出去”步伐加快。1-6月，我国非金融类企业对外直接投资中，中方协议投资额达8.9亿美元，实际投资额6.7亿美元。对外承包工程完成营业额65.5亿美元，新签合同额109.3亿美元，分别同比增长28.1%、32.7%。对外劳务合作完成营业额15.9亿美元，新签合同额16.6亿美元，分别同比增长11%、31.4 %；6月末在外各类劳务人员总数为52.6万人，同比增加4.1万人。

　　[于广洲]:五、多双边经贸关系及区域经济合作进一步发展。中国与世界上绝大多数国家(地区)保持着良好的经贸关系，与主要经济体及周边国家(地区)、发展中国家的经贸合作进一步深化。中国认真履行加入世贸组织的各项承诺，对外开放不断扩大。同时积极参加世贸组织新一轮谈判，为完善多边贸易体制发挥了建设性作用。近期以来，已有新西兰、南非等9个国家正式宣布承认中国的完全市场经济地位，为中国与这些国家经贸合作的开展创造了更为有利的条件。中国积极参与区域经济合作。中国内地与香港、澳门建立更紧密经贸关系安排进展顺利，与东盟就建立自由贸易区的谈判取得新进展，同南部非洲关税同盟、海湾合作委员会已启动建立自贸区的谈判，同新西兰、智利等国关于商签自贸协定的可行性研究也在稳步推进。

　　[于广洲]:当前商务运行中也存在一些需要关注的问题：最终消费率持续下降，进一步扩大消费需求尚有难度；针对我国的贸易保护时有发生，导致我国企业在国际市场竞争中遭受不公平待遇；国际石油价格高位运行，国内有的商品库存增加和部分资金占压；国内煤电油运紧张矛盾没有根本缓解，抬高了我国出口企业的生产经营成本；消费环境和市场秩序有待改善和规范，有的地方在商贸领域存在过热投资、多占土地等现象。为使各项商务工作继续保持良好的发展态势，为国民经济的持续快速协调健康发展做出贡献，下半年我们将紧紧围绕中央关于加强和改善宏观调控的政策，树立科学的发展观，努力解决商务运行中存在的矛盾和问题，化不利因素为积极因素。重点将抓好以下工作：

　　--努力引导和扩大消费，确保国内市场的稳定和发展，加强市场体系建设，加大整顿和规范市场经济秩序的工作力度；

　　--深化改革，在推进内外贸一体化进程方面取得明显进展，更好地实现国内外贸易的相互补充和相互促进；

　　--稳步扩大对外开放，认真履行我国加入世贸组织的承诺，同时积极参与新一轮多边贸易谈判，改善贸易环境，确保我国对外贸易持续快速健康发展；

　　--稳定、充实和完善利用外资政策，保持吸收外资的平稳增长；

　　--积极实施“走出去”战略，加强与其他国家(地区)的经贸合作，促进共同发展；

　　--有效开展公平贸易工作，积极应对贸易摩擦，切实维护我国的经济利益。根据目前国内外经济形势发展态势，初步预计：今年中国对外贸易总额将增长20%以上，突破1万亿美元；实际使用外资将保持500亿美元以上的规模，境外投资可望超过20亿美元。全国全年社会消费品零售总额将增长10%以上，达5万亿元人民币；生产资料销售总额增长15%左右，达10万亿元人民币。 下面，我和我的同事愿意回答大家的提问。(2004/07/30 10:13)

　　[郭卫民]:现在可以提问。

　　[越南之声记者]:第一，您在发言中已经说到中国与东盟就建立自由贸易区的谈判取得了一些新的进展，能否介绍一下这些新的进展具体是什么，今后中国与东盟合作重点将会是什么？第二，中国今后对东盟周边国家，其中包括我们越南，会采取什么样的经贸政策？谢谢！

　　[于广洲]:我们和东盟建立自贸区的谈判在这两年中取得了比较大的进展，比如说和一些国家实行了蔬菜的零关税，取得了比较好的效果，又和一些国家在谈判的方面形成了很多的共识，包括和越南。刚才这位女士提到的，我们所关心的几个问题也得到了一些新的进展。在今年的会议上，我们还会就一些新的问题形成一些共识。谢谢！

　　[中国国际广播电台记者]:商务部的功能就是促进中国内贸和外贸的发展，请问：商务部成立以来，在促进内外贸统一上做了哪些工作？下一步的思路是什么？

　　[于广洲]:商务部的成立是按照十六大和十六届三中全会关于加强内外贸统一的总要求组建的。在组建以后，我们在加强政策研究方面加大了力量，在加强组织建设方面建设了一支队伍。我们原来从事内贸的队伍力量相对比较薄弱，现在我们把力量进一步充实。与此同时，我们还形成了一个比较详细的工作方案，在工作方案中，从规划、信息、预警、监测这四个方面加大了对内贸、外贸的统一安排、统一部署和统一考虑。在一些方面已经进行了实质性的启动，包括干部队伍的交流，工作上的统一安排，方案的整体推进。我们力争在今年年底或不长的时间内在内外贸统一方面迈出实质性的步伐。

　　[巴西圣保罗记者]:中国什么时候能取得向世界范围投资比较大规模的发展？这样的发展在具体的数量上会有多少？另外我想问一下，中国进行海外投资的具体目标是什么？

　　[于广洲]:谢谢你关心我国对外投资的工作，这也是一些企业关心的问题。刚才我介绍了一些情况。目前大概有七千多家企业开始走向海外，我们也鼓励更多的企业在和海外伙伴合作的基础上在海外发展一些实业。这不仅对我国有利，对所在国和地区也有利。我们将采取积极、稳定和支持的政策鼓励中国企业走出去。我们相信，中国企业在投资所在国(地区)也能够得到支持。我们愿与其他国家(地区)共同努力，共同开发，求得共同发展。我们积极鼓励中国企业走出去，这一点是坚定不移的，也希望得到媒体的支持和海外朋友们的支持，谢谢！

　　[凤凰卫视记者]:请问两个问题，一个是您刚才提到宏观调控政策对于外资有一些影响，尤其是审批的项目方面，会加强一些项目的审批，能不能介绍一下外资受到影响的情况，比如哪些具体的项目，有没有大概的数字？另外您提到虽然生产资料价格下降了，但是企业的经营成本是在上升，因为煤电油运的关系，这样的情况会不会对接下来的出口造成什么影响？

　　[于广洲]:在这里我给你介绍一下宏观调控利用外资方面的情况。刚才说过，我们进行的宏观调控措施得当，非常有力，但是，是“有保有压”，目的是为了促进经济健康、稳定、持续发展。从现在来看，我们已经取得了初步成效。现在的外商实际投资增长了12%，说明我们在调控的过程当中还是很注意实行好“有保有压”。在“有保有压”的过程中，该保的我们一定保上去，该压的要给它压下来。只有这样，我们才能实现稳定增长。这位女士问到哪些领域受到影响。不错，一些领域是受到了影响。现在有一些高增长的领域，增长得过快，比如说钢铁、水泥，一个是能源和原材料条件暂时不能支撑，第二是市场的容量没有那么大，盲目上马，势必给今后的发展带来不利影响。所以，要把该压的压下来。正因为我们采取“有保有压”、有序的调控，所以从总体上，我们实现了宏观调控的预期目标，促进了经济稳定健康发展。当然，个别项目，一些行业，在调控过程当中，会受到一些影响，我们将关注这个问题。当然，该影响的不可避免要影响到；不该影响的，属于我们工作层面上的问题，属于我们服务环节上的问题，我们一定改进。对于投资的问题，我们要认真贯彻好宏观调控的各项政策措施，促进经济健康稳定发展。 如何保持外贸的稳定增长，也是今年下半年乃至今后较长时期的任务。我们要努力贯彻好宏观调控，在宏观调控过程中，我们将更加注意外贸发展的结构和效益，提高增长的质量，提高出口增长的效率，从数量型向质量型转变。

　　[中央电视台记者]:你刚才谈到商务部今年上半年整顿和规范市场经济秩序方面取得了新的成效。就我们了解，今年上半年商务部已经会同其他部门对全国的汽车市场进行了专项整治，目前的进展情况如何？商务部曾经说过，上海拍卖汽车牌照的事情是错误的，但是上海方面仍然坚持这个做法，请问于副部长有何评价？

　　[于广洲]:这个问题请我的同事，主管国内贸易的黄海先生给你们介绍。

　　[黄海]:今年上半年，经过国务院批准，商务部会同国家发改委、公安部、交通部、工商、质检总局等部门联合开展了汽车市场的专项整顿。整顿的重点主要是在汽车销售和维修领域的制售假冒伪劣汽车和配件的行为，再有就是二手车和报废汽车拆解过程中的一些违规行为，以及涉及到地方保护和影响全社会的政策，主要是围绕这几个方面进行。到目前为止，各有关部门出动了近三万人次的执法人员，对将近一万三千个汽车销售和维修方面的企业进行了清理，也查处了一千七百多个案件，整顿取得了一定的成果。但是目前这项工作还没有结束，还在继续进行。为了促进汽车消费，我们曾经表示过，希望一些地方政府能够根据法律法规的精神认真研究有关这方面的措施，而且我也和有些地方政府的负责同志当面交换了意见，双方都表示认真研究对方的意见，进一步妥善研究这个问题。谢谢！

　　[美国合众国际社记者]:您早先的讲话中说过中国在世界范围内获取市场经济地位方面取得了一些进展，中国政府同美国方面就市场经济地位的谈判的一些进展情况。您觉得今年下半年，美国把中国作为市场经济国家的前景怎么样？第二个问题跟石油有关系，我们都知道，近期俄国尤科斯石油公司发生了非常大的问题，请问这对中国原油的进口产生什么样的影响？在中国原油战略储备方面有没有新的动态？您还说了今年上半年进口情况，能不能说一下上半年原油的进口数字是多少？

　　[傅自应]:关于中国完全市场经济地位的问题，主要是一些国家对中国的商品进行反倾销的时候，对中国商品采用的价格成本的评判标准。应该说这个条款对我们是不公平的、不公正的，违反了WTO基本的公平贸易规则。最近有许多国家已经承认了中国市场经济地位。中美关于中国市场经济地位问题，在今年上半年，中国的吴仪副总理去美国参加中美商贸联委会的时候，已经就这个问题建立了专门的磋商机制。现在这个磋商机制正在按照原来的计划进行工作。说到进展的程度，年底能不能解决这个问题，我觉得这完全取决于美方的态度，因为所谓的非市场经济地位是强加在中国贸易者身上的一个不公平的东西。 第二个问题，实际上是关于中俄之间能源合作的问题。应该说，在两国高层领导的推动下，两国有关政府部门和有关企业正在就中俄能源的合作进行磋商。在两国领导人的共同推动下，中俄之间关于能源合作的问题应该会得到妥善解决。尤科斯的问题，俄罗斯正根据自己的法律在处理，我们认为不会影响中俄能源合作的大局，谢谢！

　　[澳门日报记者]:我想提两个问题。第一，你在刚才介绍里讲到，中国内地和香港、澳门建立更紧密经贸关系的安排进展顺利，能不能再介绍得具体一点，比如说上半年取得了什么成果。第二，最近北京一些报纸和网站上都发布了消息，说是美国运通在中国的一些合资企业，就是个别公司在北京两个营运网点因为违法经营被北京市工商局查抄，据说是违反了WTO关于市场准入的原则，违法经营国内机票，另外没有办理工商登记，这个问题能不能请部长介绍一下？

　　[于广洲]:中国内地和香港、澳门之间更紧密经贸关系安排，目前执行的情况还是良好的，进展可以说很顺利，在货物贸易安排方面，在服务贸易安排方面，在投资贸易便利化方面，都取得了新的进展。我特别想说一条，就是内地的各个部门都在认真、积极地贯彻各项安排措施。仅举一例，现在有四亿港元的香港产品以零关税进入内地，而且双方就“安排”下一步发展问题的探讨也在进行之中。可以说，两地的交流进展顺利，而且下一步的进展也将很顺利。刚才记者提到一个企业被工商所查抄的情况，我还不了解具体情况，了解之后，我们将请有关部门以适当的方式转告给你。

　　[美国记者]:我有两个问题。第一，据我们所知，中国输美的虾产品被征收比较高的关税，中方会采取什么样的行动？第二，英美烟草公司要申请在中国大陆开办一个合资的生产厂，并且有关的报告已经到了最高层，我想从您这里确认一下，是否英美烟草的投资计划已经得到了商务部的批准？

　　[于广洲]:关于农产品问题，我国对农产品的出口问题十分关注，我们希望美方能客观、公正地对待中国虾产品的出口。关于烟草的问题，很多国家的惯例都是专卖，因为烟草有损人的健康，具体措施待商务部与有关部门协商有了意见后再告诉你。

　　[新华社记者]:2005年有关国际协议将取消纺织品的配额，但是一些国家表示，将对中国继续采取相关的限制措施，对此您有何评论？您认为中国的纺织企业应该如何应对这个问题？第二个问题问黄海同志，商务部是负责汽车销售的，今年4月份以后，我国汽车销售连续几个月出现回落，前几天商务部发表了报告，认为今年轿车销售可以达到240万辆，请问依据何在？

　　[于广洲]:谢谢这位朋友给我提了这个很多企业都关心的问题。2005年1月1日纺织品实施一体化，纺织品配额被取消，这是乌拉圭回合最重要的成果之一。这应该说是世贸组织成员经过长期艰苦谈判取得的成果，中国坚决并有责任维护这一成果。我们反对曲解和滥用一些条款，特别是对中国纺织品实行特别限制的贸易保护主义的一些做法。我想再次重申，纺织行业是中国的一个大行业，是劳动密集型产业，我们将积极支持纺织行业的健康发展，特别要调整产业和产品结构、提高行业的整体水平，也希望大家能关心、支持中国纺织业的发展。感谢你对中国纺织行业的关心。

　　[黄海]:连续三年，中国汽车的销售额都增长50%以上，是一个高增长的行业。今年5月和6月，增长速度和去年相比有所回落，但仍然是增长的。今年1到6月，据流通环节统计，销售增长45%，还是比较高的增长。我们预计，随着汽车更多地进入家庭，以及中国工业、交通业的发展，中国汽车产业在今后几年之内仍然可以保持高于其他工业行业的增长率。据有关研究部门预测，2008年之前，中国的汽车产业需求量两位数的增长率是没有问题的，我想这也是众多外国的汽车工业在中国大量投资的原因。

　　[中国化工报记者]:前不久，商务部有关官员透露，关于反倾销预警机制方面建立了465类产品的预警，请问涉及到石油和化工方面都有哪些？第二是关于化肥的流通问题，化肥在国内有自己的特殊性，分淡季和旺季，淡季需要进行资金储备，还有产地也不平衡，化肥企业向资源比较丰富的省份靠，沿海发达地区用肥都靠外省调入，所以流通方面就起着非常重要的作用，国家在加强化肥流通方面有什么样的措施和想法？

　　[于广洲]:有关化肥的问题，请黄海先生给你介绍。

　　[黄海]:化肥的流通体制在中国和一般商品是有所不同的，化肥的生产价格、质量直接关系到农民的收入和农业的发展，长期以来一直是由我国的供销合作系统进行类似于专营的这种特殊的流通方法经营。同时，今年以来为了减少农民在生产方面的支出，国家对化肥的生产和销售价格也进行了一些直接的干预和补贴。具体的办法，在媒体上已经对外公布了，商务部主要是根据国家政策进行管理，在非供销社系统的流通方面，要求流通企业严格按照国家有关政策执行，确保农民减少支出，增加农业生产、增加农民收入。(2004/07/30 11:19)

　　[外国记者]:您早先回答问题的时候提到过中国政府将采取更多的措施和更大的努力，把更多的注意力放在中国出口产品的质量上，而不是仅仅关注在数量上，中国政府这样做是否是为了应对很多国家现在针对中国出口所采取的一系列的行为？比如说早前所提到的一些国家使用WTO相关的措施试图阻止中国产品的出口，比如说虾和纺织品等等，中国政府采取重质而并不重量的方法，是否一方面是为了和贸易保护主义进行抗衡，同时也是为了督促企业将更多的注意力放在产品质量上？第二，哪些行业必须把注意力放在产品的质量上？

　　[于广洲]:出口方面，我们把更多注意力放到提高质量方面来，这是我们以后更加注重的问题。我们希望我们的出口商品能够价格公道，物品很美，深受用户欢迎，提高企业竞争力，提高我们产品的竞争力和附加值。我们在数量和质量并举的情况下将更加注重质量，同时我们也反对一些国家和地区滥用保护措施，这是歧视的行为，是对企业的不公正，所以我们也非常关注这个问题。我们希望公开、公平、公正的竞争，反对歧视。所以，我们将积极鼓励企业调整产业结构，调整产品结构，来提高我们的竞争力。按照市场需求，公平竞争，在市场当中实现企业应该实现的价值。我们将鼓励更多的行业、更多的企业以市场需求为导向，为消费者提供优质的、价格公道的、有竞争力的产品。我们将在WTO的原则下鼓励企业遵守规则，遵守诚信，公平竞争，去发展自己。谢谢！

　　[郭卫民]:今天的新闻发布会到此结束，谢谢于广洲副部长，谢谢各位记者！

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