外滩记者贺莉丹王晓楠／报道

　　“北航招生黑幕的出现不是偶然的，而是具有某种必然性。”8月24日，比较宪法、比较行政法专家韩大元告诉《 外滩画报》。

　　韩说：“真正的原因在于教育部的文件中缺乏严厉的责任条款。高校自己控制录取线

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、保留一定的机动名额，以方便 招到更好的生源无可厚非，但‘自主招生’不能侵害教育公平原则，高校招生时必须按照统一公正的标准去要求考生，绝对不 能有附加的经济条件，否则就是违法的，需要严厉追究行政责任。”

　　高校招生录取目前有3条分数线。按照教育部规定和各高校的自主招生要求，招生部门根据各地录取分数线进行网上 录取工作。但在二次录取调档时，高校可以按照超出招生计划的20%调档，学校再根据首次录取情况调整招生。

　　而这个20%就是漏洞出现的所在。此次北航招生事件中的负责人庞宏冰，也正是利用考生二次投档的空隙敲诈考生 家长。

　　首都师范大学文学院陶东风教授认为，从北航的招生事件中可以看出，招生方式多样使招生者能够在一定范围内发挥 灵活性。这个“灵活性”在一定程度上扩大了招生人员的自主性，这本来无可厚非，但凡是有任何“灵活性”的地方就有自主 性，而凡是有自主性的地方就有权力的介入，在教育的转型期和高校自律尚未完善的情况下，腐败的空间产生了。

　　“这就是我们招生制度存在的悖论——‘一管就死，一放就乱’，它不仅在中国的高校招生中发生，也在其他的领域 与部门中发生，可见是一个带有普遍性的社会现象与制度问题，而不是个人品质问题。”陶东风说。

　　高考招生信息不公开、不透明，一直是舆论的谴责对象，而与此同时，“阳光操作”，也就成为专家和学者们呼吁最 多的一个方面。

　　在中国人民大学国民经济管理系主任、顾海兵教授看来，“阳光操作”的概念，不仅仅是招生信息的完全公开，这其 中也应该包括招生制度本身而言的“自主招生、教师参与”。

　　“权利不应该集中到少数人的手中，一两个人掌握权利，产生腐败的可能性就比较大，但是一个院、系的老师都参与 到权利中来，腐败的机会就很小。”

　　北航事件之后，教育部也发出紧急通知，重申严禁任何单位在招生录取过程中向考生收取任何费用，同时也声明，高 校要确保并直接将录取通知书寄给本人，绝不允许任何社会中介介入录取工作，绝不允许将发放录取通知书与收费挂钩……

　　学校内部和招生由于是利益的共同体，所起到的监督作用不会很明显，教育学专家和法学专家呼声甚高的是引入高校 自律和外部监督机制。“高校自律，包括健全内部监督机制，及时通过网络公布考生成绩和录取名单，说明招生录取的条件与 程序；其次，教育行政部门要完善对高校招生中的监督和管理；再次，媒体、社会舆论和公民都要有效参与，构建一个全方位 的社会监督体系。”北京大学行政法专家湛中乐说。

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