近年来，平舆县紧紧抓住被国家确定为首批“国家建筑劳动基地”的机遇，把劳务输出纳入经济发展规划，按照社会
化管理、基地化发展、产业化经营、市场化运作的总体思路，加强宏观管理，确保有序推进，使劳务输出日益成为农民增收的
重要来源和与工农业并驾齐驱的支柱产业。2003年以来，该县每年外出务工人员都近20万人。外出务工人员除去自身消
费，年人均纯收入都在3000元左右，是全县农民人均年收入的2倍。2003年，该县城乡居民储蓄存款余额20多亿元
，居全市前列，其中存款余额的大部分来自外出务工的农民。外出
务工不仅使原来比较贫穷的家庭摆脱了困境，建起了楼房，
购置了大型农机具和中高档家具，而且涌现出一批身价百万、千万的民营企业家。目前，“劳务经济”正逐步占据县域发展的
“半壁江山”，成为平舆县迈向小康社会的重要切入点和支撑点。
平舆县是一个典型的农业大县，近年来，由劳动力大量富余所导致的各类深层次矛盾和问题日益突出。鉴于此，该县
审时度势，把推进劳务输出、发展“劳务经济”作为各级党委、政府的一项重要任务，真正摆上重要议事日程。县委、县政府
出台了关于《认真搞好劳务输出工作的意见》，提出了具体要求，明确了考评办法，并建立健全了相关的议事制度和督导措施
。层层设立了领导机构和办事机构，县成立了由一名副县长牵头的劳务输出领导小组，各乡镇成立了由一名党政副职专抓的劳
务输出工作站，各村明确一名专职联络员，切实做到组织、人员、阵地、制度“四到位”，确保工作落实。
为切实为农民外出务工搭建服务平台，提供信息、择业、劳动保障等多方面的服务，近两年来，该县在本县务工人员
较为集中的大中城市设立了320多个办事处，培养了近300人的劳务输出经纪人队伍，组建了“天地防水防潮公司”等一
批劳务输出龙头企业，建成了全县劳动力交流市场。通过不断加强阵地和网络建设，形成了以县为主体，乡镇为基础，村委为
依托，办事处为窗口，覆盖全县、辐射全国的劳动力有序流动的格局。
为切实提高外出务工人员的素质，平舆县重视加强对务工人员的培训工作。先后建立起县就业培训基地、县建筑技术
培训学校、县职业学校和县科技培训学校，采取短期培训与系统培训相结合、集中培训与分散培训相结合、以师带徒与以工代
训相结合、自办培训与委托培训相结合，积极开展多样化的培训。两年来，先后培训各类务工技术人员8000多人，他们中
90%取得了岗位技术合格证书，与用工单位顺利签订了用工合同，被形象地喻为先找“婆家”后培训，拿到证书再“嫁人”
。经过培训的广大农民工不仅能优先得到选聘，而且工资收入明显增多。在加强技能培训的同时，该县还从建设高素质劳动者
队伍，树立平舆人良好外部形象的高度，不断丰富对外出务工人员的培训内容。如岗位技能、政策法规、职业道德、文明礼貌
、劳动纪律等，使他们在打工过程中不仅能切实增强自我保护、自我发展能力，而且以吃苦耐劳、诚实守信、举止得体、勤奋
上进的整体形象和敬业精神，为家乡争得了荣誉，有力提升了社会竞争力。
本着“多予少取、先予后取”的指导原则，平舆县不断优化服务措施，解除外出务工人员的后顾之忧。他们免费为外
出务工人员办理《外出人员就业登记卡》、《流动人口婚育证明》等证照。公安部门开辟了身份证办理的“绿色通道”，做到
正式身份证一周内领取，临时身体证随到随取，并免费为外出务工人员出具输入地公安机关所需的证明材料。各级政府还认真
收集整理全国各地，各挂钩企业用工信息，通过广播、电视媒体和采取层层召开会议，干部登门传递等形式，定期或不定期地
予以发布，确保信息真实可靠，为指导农民外出务工，减少农民自发外出的盲目性发挥了积极作用。同时。该县与用人单位密
切配合，组织农民定向、定点输出，指派专门人员直接护送到岗到位，顺利就业，直到生活得到适当安置。针对当前外出务工
人员权益易遭侵害的情况，该县成立了农民外出务工维权机构，以各在外办事机构、中介服务机构为依托，随时受理外出务工
人员各类投诉，切实维护其合法权益。为切实解除外出务工人员后顾之忧，该县建立了外出务工人员定期联系制度，适时与外
出务工人员及家人保持沟通，通过召开座谈会、寄发慰问信和登门慰问等形式，及时了解他们在外务工和家庭实际情况，帮助
解决具体困难和问题，激励他们努力为自己长才干，为家庭增收入，为家乡添光彩。
为切实打造平舆劳务输出的“品牌效应”，该县明确提出品牌就是形象，品牌就是优势，品牌就是效益，根据20多
年来高杨店、杨埠、庙湾等乡镇农民外出务工搞建筑防水的优势条件，以产业化经营、集团化运作、基地化发展为目标，通过
精心运作，该县建筑防水防潮业在全国市场异军突起，达到组织规模、施工规模、经济实力和技术力量四个全国同行业第一，
成为叫响全国的品牌和外出务工人员一张看不见的“名片”。1999年，该县在省工商局注册成立了“天地防水公司”，取
得了建筑防水二级工民建三级资质。2001年，在扩大规模基础上，成立了天地防水防潮集团公司，分别在天津、北京、上
海、广州等全国各大中城市设立了50多个分公司和办事处，把从事防水防潮的10多万“散兵游勇”组织成了“正规军”。
借助这一品牌优势，一方面吸引了全县近10万人常年从事这一产业，一方面极大地提高了“平舆建筑防水”的知名度，先后
承揽并出色完成了部分国家粮食储备库、首都机场、北京西客站、东风汽车公司、北京八达岭、宝兰铁路复线、四川271处
国家物资储备库等大型建筑防水工程，不仅取得了固定资产2.5亿元、流动资金1.5亿元、年产值30亿元、利税10亿
元的发展业绩，而且广大从业人员每年从外省、市挣回纯劳务收入5亿多元，平均每年有10000人由此脱贫，直接刺激和
拉动了全县经济增长。
劳务经济的发展，有力促进了平舆县县域经济的发展。2003年该县综合实力在全省排名从2000年的第96位
攀升到第54位，三年前移42位，实现了跨越式发展。如今，在平舆县，天元防水、富豪家俱、馨星生化、永昌调味品等一
大批通过外出务工致富后的企业主积极响应政府号召，大力实施回归工程，带着大量项目、奖金、技术纷纷回乡办厂兴业，支
持家乡经济建设，全县外出务工返乡投资人员已达1.3万人,创办各类经济实体1230个,占全县民营企业的51.3%
，为县域经济发展做出了积极的贡献。稿件来源：驻马店日报 作者：倪建华
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