台湾对美国会攻势变阵 对美工作策略更具隐蔽性

　　国际先驱导报特约记者于婉延报道 美国大选刚刚尘埃落定，暗中将宝押在布什身上的台湾当局放下心中大石。不过，选前美国国务卿鲍威尔的一番谈话仍让陈水扁等人心有余悸，因此检讨和开展下一步对美工作便成了民进党当局的当务之急。种种迹象表明，在吸取四年来与小布什打交道的经验教训之后，台湾当局下阶段对美工作重点和方法会有所改变。

　　台湾要“想美国所想”

　　近日据台湾“中央社”报道，民进党主要智库——台湾智库国际部主任赖怡忠就表示，陈水扁当局应改变对美国国会工作的策略与方向，以进一步加强台湾在美国国会中的影响力。

　　赖怡忠称，以往台湾在美国国会的建议案并不能发挥具体效果，尤其是台湾着力在加强台安全法案、支持台参与国际组织等议题上，这种影响力太局限。他认为，台当局在美国国会的运作诉求应同美国国内最重要的议题联系起来，比如反恐、中国大陆经济形势、美国与他国同盟关系等，这样才能增加台在美国国会的影响力。

　　他还鼓吹，台湾不应该再用“美中台三角”的零和关系来看待自我定位，台应扬弃仅有“美中台三边关系”的思考架构，透过多边机制来创造双边的关系。台更可把台美日合作的典范应用在其他地方，例如印度、澳大利亚等地。

　　对美工作策略更具隐蔽性

　　正如赖怡忠所言，以往台湾当局在对美国会工作时，基本将工作着力点放在直接推动台美关系或提升台湾所谓国际地位之上，但是事实证明这一策略并不成功。比如2001年台湾曾企图推动通过众议院版的美国《外交关系授权法案》，但结果却是其内容遭到参议院大幅修改，许多支持台湾的条款被取消或失去法律效应。再如一段时间以来，台当局一直企图借助卡西迪公关公司，推动美国同意台湾高层参加亚太经济合作会议，或推动台湾加入世界卫生组织等一系列台独活动，但至今仍没有一项能够成功，这都充分证明以往台当局在对美工作时企图直接介入两岸关系问题策略的失败。

　　而在此次美国大选前后，台当局对其既定策略进行了令人关注的调整，其将工作重点与美国及其盟国的国内及外交政策紧密结合起来，比如在反恐问题上就配合美国国会的“台湾连线”，鼓吹应派兵伊拉克帮助美国进行所谓战后重建的荒谬主张，妄图不仅以此讨好美国，也能进一步拓展台湾的“国际空间”。而近期台当局更是配合美国不希望欧盟解除对华武器禁运的政策，不断在各种场合制造中国威胁论。虽然台当局的这些策略调整至今仍未达到其理想效果，但是这种对美工作策略的隐蔽性、危险性更强。

　　“台湾连线”鼓动对台军售

　　台湾当局对美工作的这一可能变化，其原因不仅基于四年来台湾对美工作接连碰壁的无奈，也来源于新一届美国国会民主、共和两党力量的此消彼涨。此次美国参议院改选后，共和党多数党的地位得以再次巩固，增大了美台进一步加强交流协作的可能性。

　　众议院中“台湾连线”力量的扩大，也使台湾在进行对美国会工作中多了一些底气。

　　台湾当局希望通过“台湾连线”能使涉及台湾利益的议题在国会得到广泛支持。所谓“台湾连线”的成员们不仅包括共和党议员，也包括民主党议员，这在“党派性”色彩很重的美国国会并不多见。该组织的目的在于加强美国与台湾之间的联系，主要推动美台之间的军事交流，包括官方的合作事宜。参加“台湾连线”组织的议员们希望在《与台湾关系法》的范围内，增加美国国会对东亚政策的影响力。

　　据悉，目前正式加入台湾连线的众议员人数已经达到了190多人，如果再加上在某些议题上经常同情或支持台湾连线主张的议员，其总数在220多人左右。而且加入“台湾连线”的议员几乎来自众议院所有常设委员会 ，其中又以来自国际关系委员会的委员最多。由于国际关系委员会对美国外交政策具有直接影响，因而这些议员的态度在对美台关系的立法、对行政部门对台政策的监督，以及美国对台军售等方面具有举足轻重的作用。

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