国际先驱导报：中俄天然气管线方案错综复杂

俄气公司董事长米勒按捺着向中国出口天然气的渴望。
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　　提要 中国迫切希望与俄罗斯合作开发远东资源。心理同样迫切的，还有手握油气资源和政治资源的俄罗斯公司，甚至是俄罗斯政府

　　国际先驱导报记者赵嘉麟报道 10月14日，俄罗斯总统普京访华期间，中国石油天然气集团公司(中石油)与俄罗斯天然气工业股份公司(俄气公司)签署了战略合作协议。

　　俄气公司官方网站称，双方将协调俄对华天然气供应量、接收地点、价格，并在勘探、开采、运输及实施油气项目上进行合作，发展在中国的天然气运输和分配系统，建造地下储气设备，实施包括在第三国的其它合作项目。

　　看背景，中石油重选伙伴

　　据俄塔社报道，俄气公司董事长米勒表示，此次没有谈妥向中国供应天然气的准确期限，也没有谈论具体线路。报道称，两家公司三周后将召开协调委员会首次会议。同时，与该公司关系密切的消息人士不排除两国公司将于近期达成新协议的可能。

　　而与俄罗斯实业界关系密切并以透露内部消息著称的俄罗斯新闻社，这次却没有发布该项目更新情况的报道，也未对其前景作出进一步分析。

　　对此，一直关注中俄天然气合作的中国社科院俄罗斯能源专家李福川对《国际先驱导报》说，两国能源巨头文件签署的最大意义是，中石油重新选择了在俄罗斯的合作伙伴。“尤科斯的教训表明，中国公司只能与有俄政府背景或政府控股的公司合作”。

　　“俄气”比不上“露西亚”？

　　露西亚石油股份公司向《国际先驱导报》透露：中石油和俄气公司的协议“文件只是框架性质的，没有关于天然气管道的具体内容”。因为中国目前探讨与俄罗斯天然气合作的唯一气源，是位于东西伯利亚伊尔库茨克州境内的科维克塔凝析气田(同时蕴藏天然气和石油资源)。气田开采权目前归三方：露西亚石油股份公司(占最大份额)、秋明-BP公司(俄罗斯秋明石油公司与英国BP合资组建，控股露西亚)、伊尔库茨克州政府。

　　“而到现在为止，俄气公司不拥有科维克塔的开采权，从法律上讲还不具备开发的充分资格，”李福川介绍，“谁控股露西亚，谁就控制了科维克塔。”　

　　李福川表示，按俄罗斯法律规定，俄气公司在国内天然气出口和管道建设上拥有垄断权，所有天然气管道建设必须由它协调，“这个垄断地位是俄罗斯与欧盟入世谈判中得到确认的”。

　　围绕开采权的“内战”

　　中国现代国际关系研究院能源问题专家赵宏图对《国际先驱导报》说，作为俄罗斯国内天然气行业老大，俄气公司在中俄能源合作中曾对中方颇有微辞，觉得没有受到重视。值得一提的是，2003年11月，中石油与露西亚公司和韩国天然气公司完成了从科维克塔气田向中韩两国供气项目的可行性研究。但该项目就是因遭俄气公司反对而至今没有启动。

　　现在，秋明-BP和露西亚处在比较尴尬的境地：一方面，它们无权建设管道；另一方面，拥有开采权却无法找到买家。李福川说：“由于开采权的获得不仅意味着可开采资源，同时也要承担当地社会基础设施建设的义务，如修建公路、医院，这两个公司可能不堪重负。因此，俄自然资源部暗示可能将吊销开采权。”

　　俄气公司正利用其垄断地位，背后通过迫使BP转让部分股份，使自己进入天然气产业的上游。俄气公司已表示希望和秋明-BP共同开采天然气；在本报截稿前，露西亚公司不愿透露姓名的人士说，“露西亚已经同意与俄气公司合作，具体协议可望在年底前签署”。

　　“科维克塔问题非常生动地反映了俄罗斯的投资环境：外国公司的钱进来了，合作的门就关上了。我个人认为，这个项目属于BP的投资失误。” 李福川分析。随着俄罗斯在东西伯利亚和远东地区石油天然气能源转归国家控制趋势加大，可以比较肯定地说，俄气公司会成功取得开采权，“BP越着急与俄气谈，对后者越有利”。

　　管道难期，俄公司无奈

　　希望达到控制俄远东石油天然气资源的俄气公司，在该地区有两个重要发展方向：科维克塔和萨哈林。“现在，由美国、韩国、日本等公司组成的萨哈林能源财团投资建设的萨哈林2号项目已经开采出天然气。其天然气销售将以液化方式大部分出售给美国、墨西哥，少量预留给日本和韩国，因此中国的气源将是科维克塔。”李福川介绍。

　　他还认为，如果国际油价长期维持高位运行，天然气价格也会上涨，“这将有利于提升中俄双方的谈判意愿，但天然气项目近期没有乐观态度的依据。中俄石油管道那么困难，天然气管道也不会一帆风顺。”按工程合理性考虑，石油与天然气管道并行将使工程造价节省20%，“所以，天然气管道走向的确立绝对不会早于石油管道”。

　　赵宏图表示，由于俄罗斯远东自然条件和基础设施较差，即使中俄官方达成协议，而且一切顺利，“建设管道也要很长时间”。

　　露西亚公司代表对《国际先驱导报》说，尚不清楚天然气管道项目何时可以启动，并表示“目前非常着急和担忧，希望尽快得到准确消息”。

　　俄对能源既控制又利用

　　赵宏图对《国际先驱导报》说，中俄天然气管线走向取决于双方谈判和利益的妥协。“现在全世界油气资源比较充足，因此中方不应为获得油气供应不惜一切代价，应从经济角度出发”。

　　普京连任总统后，明显加强了对能源的控制。“因为能源是俄经济发展的重要支柱，是保证俄经济2010年翻一番目标实现的重要发动机。”赵宏图说。虽然欧洲市场是俄经济的重点，但已经趋于饱和，所以经济快速发展的亚太地区吸引了俄罗斯的目光。俄罗斯计划通过远东与亚太结合，“以带动远东的经济发展，甚至影响全国的经济”。

　　赵宏图还表示，中方没有必要对油气来源过于担心，“一些欧美公司在远东开发油气资源也是瞄准中国市场。现在不存在不卖给中国的问题，关键的是价格和经济效益，”他说，“不能一味追求和外国合作，乱铺摊子。”

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