国际先驱导报文章 11月7日陈水扁在一个“台独”势力聚会的场合，重提将在2008年前制定一部真正“合身、合用又合时”的台湾新宪法，并将大陆称为“敌国”。对于之前有关“本国史地”考试争议问题他也做出“积极”回应。“台独”大老姚嘉文掌控的考试院有意将台湾公务员考试科目中的“本国史地”范围从过去的包括中国大陆，转变为只考试台湾地区的史地，引起了岛内反“台独”人士的强烈抨击。陈水扁说到：“中国是一个国家，蒙古是一个国家(依据台湾现行“宪法”，不承认外蒙独立)，台湾是台湾”，“本国史地当然只
考台湾”，并攻击反“台独”人士将“敌我不分，把敌国当作本国”。
“台独”言行的升级使各方对台海形势充满了忧虑，担心局势会失控，两岸有可能最终走上武力对抗之路 。今年下半年以来，这种担心在台湾岛内进一步发酵，不少人士甚至认为未来两三年内台海“必有一战”，相当一批分析人士相信“台海战争”不可避免。连台湾的亲民党主席宋楚瑜也在近日的一场“立法委员”辅选大会上表示，根据美国智库人员的研究成果称，2005年台湾将有大变，极可能发生台海冲突。另一个曾以《1995闰八月》闻名的郑浪平先生日前在北京同样作出了类似的判断。
不过，仔细分析各种因素后，虽然台海形势相当紧张，但我们不必过于担心。尤其在中美两国都意识到这一问题，并积极采取危机管理措施后，台海的摊牌即使不能说完全可以避免，但也应该不会如此迫在眉睫。
中美联手制止“台独”
台海形势是否会失控，关键要看中国和美国的决心有多大？10月7日晚，国家主席胡锦涛应约与美国总统布什通电话。胡锦涛主席强调，中国政府在台湾问题上的立场十分明确，愿意以最大的诚意、尽最大的努力争取以和平方式解决台湾问题，但绝不容忍“台独”，绝不允许任何人以任何方式把台湾从中国分割出去……当前“台独”分裂势力的活动是台海地区和平稳定的最大威胁。布什总统则表示，美方高度重视美中关系，美国政府奉行“一个中国”政策，遵守中美三个联合公报，反对单方面改变台湾现状，美方的这一立场不会改变。考虑到美国总统选举刚结束及即将举行的亚太经合组织高峰会，中美最高层在台湾问题上的这一表态意义更加重大。从近期一系列互动中可知，面对岛内日益嚣张的“台独”挑衅行径，中美两国强化了 危机控管力度。未来如果坚持这种政策不变，将可有效约束“台独”，避免在台海问题上出现摊牌的险境。
民进党当局的“台独”立场不会改变，但在中国大陆、台湾地区、美国三者关系中，真正起决定作用的是中美两方。自1990年代以来，中国大陆在台湾问题上的立场已完全清晰，并得到了国际社会的同情与尊重。时至今日，没有人怀疑中国大陆维护国家主权和领土完整的决心，可以认为，中国大陆以武力制止“台独”的决心和能力是当前反“台独”最重要的后盾。以美国为代表的国际社会意识到中国为台湾会“不惜一战”，而在台湾岛内，以民进党为首的“台独”势力相信美国会为台湾而与大陆军事对抗。李登辉等人就多次对台湾民众说，美国会出兵保卫台湾，大陆不敢对台开战。加上美国在对台军售上不断发出的错误信号，相当一批民众受到了误导。
美国加大牵制“台独”力度
去年陈水扁执意搞“公投”“制宪”以来，美国的立场有所变化，逐步加大了对“台独”的牵制。特别是10月下旬国务卿鲍威尔访华期间，利用接受媒体采访的机会，强调“但是我们的政策很清楚，只有一个中国，台湾不是独立的，它并不享有国家主权。这仍然是我们坚定的政策……我们不支持台湾的独立”；鲍威尔罕见地使用“和平统一”这一说法，给台湾当局带去猛烈冲击。台湾方面虽采取了紧急补救措施，鼓吹鲍威尔的发言并不表示美国对台政策发生变化，不过连“外交部”高层官员和曾担任陈水扁翻译的前民进党“国际事务部主任”萧美琴都承认，鲍威尔“和平统一”提法即使不算是美国新的政策调整，至少显示这个说法在美国政府内部有相当大的认同面。芝加哥外交关系协会于9月公布的对美国民众的调查表明，61%的受访者反对美国出兵台湾，远远超过支持的比例(33%)。这一结果与过去美国其他机构的类似调查相吻合，美国人对为台湾而出兵和中国交战的意愿不高，也将在一定程度上影响岛内民众对“台独”的支持热情。近日布什总统又在与胡锦涛主席通话时明确表达了反“台独”立场，预料所有这些必将对民进党当局形成新的“规制”效应。
台海局势虽然会持续紧张，陈水扁和岛内“台独”势力也会不断变换花样落实“台独”，但在大陆反“台独”的坚强决心和美国等国际社会反对改变现状的压力下，台海于近一两年爆发军事冲突的可能性并不高。连台湾民众也意识到这一点。台湾媒体9月的一个调查显示。只有34%的人担心会有军事冲突，59%的台湾民众则不担心。【作者】本报特约撰稿 刘宏
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