中新网11月14日电 据香港文汇报报道，目前中国有关部门正组织专门班子，研究制定干部“惩防体系”实施纲要，在领导干部监督的制度、法规建设上，中央正考虑实行领导班子现状定期分析制度。
据了解，领导干部“惩防体系”实施纲要，由教育、制度、监督三个部分构成，包括惩治和预防两方面功能。其中，教育是基础，侧重於教化，是制度和监督的前提；制度是
保证，侧重於规范，是教育和监督的依据；监督是关键，侧重於督查，是落实教育和制度的措施。纲要将以建立思想道德长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制为目标，对如何进行反腐倡廉教育、从哪些方面进行反腐倡廉制度建设、如何加强对权力的监督等，将作出具体的、可操作性的规定。
在领导干部监督的制度、法规建设上，中央正考虑实行领导班子现状定期分析制度，以及时掌握领导干部的思想、工作和廉政状况，一旦发现不良苗头和问题，将及时“打招呼”提醒，该批评的及时教育，该“打板子”的严肃处理；对於领导干部家庭财产登记制度，也在确定合理财产申报主体的同时，适当扩充申报的范围，并将加重对拒不申报或不如实申报家庭财产行为的处罚。除此之外，中央还正拟订干部监督工作督查员制度，以使干部监督工作走上正规化、制度化、法制化的轨道。
中共关於加强党的执政能力建设的决定提出：坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，抓紧建立健全与市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，而在各地已有行动，从源头上防治腐败。
江苏南京不久前制定并下发了《关於建立健全预防和惩治腐败体系的意见》，这一体系共包括“权力配置”、“依法运行”、“教育导向”、“监督制衡”、“激励约束”、“查办惩治”、“协调保障”等七个相互联系、相互配套的系统。
同南京一样，广东、福建、浙江、安徽、河南、深圳和苏州等七个地方的纪委也在建立“惩防体系”方面取得积极进展，其中深圳市动手最早，该市早在四年前就开始研究“反腐保廉预防体系”，2002年初颁发该体系的总体思路。该体系试行后，在腐败行为易发、高发的土地交易、建筑市场、干部任命、“小金库”等方面，深圳的干部违纪违法案件都大幅度减少。(记者璋鑫)
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