网络专稿:勤政为民的好干部牛玉儒(之一)(组图)

http://www.sina.com.cn 2004年11月25日09:28 中国广播网

　　专稿：《勤政为民的好干部——牛玉儒》

　　第一篇：他是民心中的一座丰碑

　　他，走了。一个英年有为充满激情和活力的共产党人，一个把温暖、真情、信心和希望留给人间的使者，匆匆地走了。从内蒙古大青山下的首府到黄河之滨的草原钢城，从高高的兴安岭到广袤的科尔沁草原，无数人含泪为他哀思，又有无数人为失去这位草原赤子而痛惜。

牛玉儒同志骨灰安放仪式上（张建生摄）

群众冒雨参加，要为自己的好领导送上最后一程（张建生摄）

为失去好书记悲痛不已（张建生摄）

牛玉儒骨灰从北京送回呼和浩特时干部群众沿街迎候（张建生摄）

　　8月20日，大青山脚下的殡仪馆将要举行牛玉儒同志骨灰安放仪式。那天，一大早就下起了蒙蒙细雨，似乎苍天也在为这位英灵哭泣，为他送行。上午10点正式举行仪式，8点不到，许多干部群众冒雨从四面八方自发拥向这里，通往殡仪馆的公路上排起了长长的队伍。市区到北郊的公路上，坐汽车、骑自行车、徒步赶来的依然络绎不绝。送葬的队伍里还有许多下岗职工、低保人员和孤寡残疾老人，200多位出租车司机也聚到这里等候。这些与牛玉儒相识的、不相识的人都有一个共同的心愿，他们要为自己的好书记送完最后一程。

　　那天八百多平方米的吊唁厅人挤不下，4000多群众就伫立在吊唁厅外的广场上。在肃穆低回的哀乐声中，他们的泪水和雨水交织在一起。在灵堂前，一位老大妈扑在灵前失声痛哭长跪不起。殡仪馆职工看到此情此景，也为之动容。他们说，从来没有见过如此规模如此动情的送葬队伍。

　　在吊唁队伍中，有一位拄着双拐的肢残老人，他叫孙震世，家住玉泉区。这天他一大早让女儿孙敏搀扶着来到这里，他忘不了去年腊月28，牛书记踏着积雪访问他家的情景。

牛玉儒向孙震世了解他一家生活状况（据资料）

　　那天，牛玉儒来到他家，掀开米缸、面袋，都已经见了底，看他家连台电视机都没有，心情很沉重。牛书记坐在他家的小凳子上详细询问他家生活状况。孙震世因残丧失劳动能力，全靠政府救济生活，家里为供养女儿上大学，已经欠下两万多元外债，而且一直没有争取到助学贷款。牛玉儒听完孙震世的介绍，眉头紧骤，眼噙泪花，他再也坐不住了。他当即慷慨解囊，随行的人也都纷纷捐了款。临走时，牛玉儒把民政3000元慰问金和5000元助学金递到孙震世颤抖的手中，他还说年三十一定要让你们这样的家庭看上电视。

　　初夕之夜，万家灯火，爆竹声声。这天晚上，孙振世和玉泉区45个贫困家庭一样，看上民政部门送来的彩色电视，第一次坐在自家看上了中央电视台春节联欢晚会节目。这年春节，全市近500个贫困户同样度过了一个欢乐、难忘的春节。

　　牛玉儒时时刻刻心里装着群众，多少年来无论走到那里，他都乐意到百姓生活的圈子里走走看看。他说这是体恤民情了解民意最直接的办法。去年他刚调到呼和浩特不久，他就走进社区小巷“微服私访”多次，当一位消息灵通的记者追问他，你这是想了解什么？牛玉儒单刀直入回答也很爽快。他说：呼市是我的第二故乡，我已经在这儿生活工作了二十多年，应该说比较熟悉，但又不熟悉。所谓熟悉是生活过，不熟悉主要是我担任市里主要领导之后，很多东西需要去了解，重新认识，而这些了解和认识要通过多种渠道，其中一个渠道是你稍有闲暇时间的时候，多到基层、多到小街小巷、多到居民区走一走看一看，你会发现很多的问题急需解决。比如最近一段时间，我走了我们四个区的很多小街小巷。有时候是我自己走路，有时候我打的坐车。使我不太满意的一项就是我们的工程质量有相当一部分是很不好的。为此，我曾经跟有关区的领导也发过脾气。我说这是拿着我们群众的血汗钱浪费，不要说老百姓不满意，我们自己都不满意。我们与其让老百姓不满意骂我们，还不如我来骂你，我骂你比老百姓骂你要好得多。所以好多具体的工作，具体的事务，你不深入基层去了解它是不行的。比如说，有一些便道，今天刚铺完，明天又启开，后天再铺装，损失浪费很多，群众很有意见，这都需要我们改进。我希望和老百姓时时接近，和广大群众关系密切，而不是一个高高在上的这么一个领导干部。”

　　包头人民永远忘不掉1996年5月3日这个黑色的日子。这天，包头发生了6点4级强烈地震，顷刻老房倒塌，楼房震裂，这座工业城市骤然变成了“站立的废墟”，50万居民无家可归，100万人住进街头的防震小棚，这次天灾给包头直接造成46亿元的经济损失。

　　这年11月，就在这危难之际，牛玉儒带着党的重托来到包头任市委副书记、代市长。这已是入冬季节，天，一天比一天冷。虽说当时一大批居民新居开始投入使用，但是还有很多居民住在抗震窝棚里。市区的供热、供水、供电等后续重建工作仍然十分繁重。一系列迫在眉捷的问题摆在了这位刚刚上任的领导面前。

　　在这段时间里，人们时常可以看到这位新来的市长深入街道、受灾家庭和施工现场奔波忙碌的身影，现场解决群众关心的一个个难题。那时候牛玉儒走到那里，对市区领导干部说的最多的一句话就是，“我们再苦再累，也不能让一个老百姓受冻挨饿。”这一年冬天，全市几十万受灾群众全部得到妥善安置，这座拥有百万人口的城市度过了一个不寻常的严冬。

　　在这繁忙日子里，牛玉儒抽空常常打的或者徒步走访干部群众，跑遍包头300多条大街小巷。不久，他就向市委、市政府提出自己的想法和思路。他说：“我们要抓住震后重建家园的机遇，力争用五年的时间，把包头建设成为更加美丽的一座现代化新城，为全市人民营造更好的工作和生活环境。”也就是从这时起，包头党政最高领导决策层用经营城市的理念进行城市改造和建设，重新调整城市布局，高起点规划，高水平设计，高质量建设，城市建设迈向了一个更高的目标。

　　在重建家园的四年时间里，包头建成了一千多万平方米的居民住宅楼，这比过去46年居民住宅建设面积的总和还要多。同时城市供水、供热、供气这些关系居民生活的基础设施条件得到根本改善。遍布全市的18个大型休闲广场，10处拆墙透绿的大型公园，38条宽广绿化的主干道路，大范围的庭院绿化、美化，使这座塞外钢城形成立体式的新格局。包头这座曾经惨遭地震严重破坏的城市，不仅重新站立起来，改变了过去平淡、呆板的面貌，而且以她亮丽的新姿和韵味耸立于大青山下。干部群众都说，牛市长任职这几年，包头变化真大，我们包头不仅跨入全国园林绿化、住房制度改革、安居工程先进城市行列，而且还在全球118个国家700多个城市评比中获得“世界人居中心2000年国际改善居住环境最佳范例”光荣称号。

包头银河广场一角（袁永红摄）

银河广场秋景

　　对于包头城市建设的变化，牛玉儒也很自豪，他也分享着优美环境带给人民群众的快乐。那时候市民到银河广场散步，可以经常看到他们的市长陪同外宾或者领着贵客在广场拿着罗卜条喂鹿群，抚摸它们，亲近它们，也在去感受那种人与大自然的和谐与温馨。是牛玉儒让这座久违的鹿城的真正有了鹿。

　　包头变了，绿了，亮了，舒展了。群众看着身边日新月异的变化，由衷敬佩这位市长站得高、想得远。牛玉儒自然也成了人们经常谈论的公众人物。我们在采访中群众讲得最多的还是牛市长下决心拆迁曹、赵两村的故事。

　　曹家营子、赵家营子这两个城中村位于包头钢铁大街的黄金地盘，就在市委、市政府对面。三十多年来，包头几届政府都想改造曹、赵两村，种种原因多次议而未决。

　　一天，牛玉儒接到一封市民来信，信中毫不客气地“质问”市长，曹家营子、赵家营子这两个脏乱差的村子到底能不能拆迁？三十多年来影响市容，市政府还能不能为现代化的城市建设办点实事？

　　其实，牛玉儒在接到这封信之前，他已经踏着泥泞脏乱的小街多次深入到这两个村搞过调查。他反复掂量曹、赵两村拆迁，问题并不那么简单，但是这件事迟早得有人干。

　　不久，包头市政府常务会议果断做出决定：拆迁曹、赵两村，同时市政府在城区为搬迁重新规划地盘。就在这个决定之后短短的几十天里，在规划新址上为1700多户村民建起了曹、赵两个新村。到了动工拆迁时，拆除工作却受到重重阻力。

赵家营村党支部书记杨玉山

　　赵家营村党支部书记杨玉山谈起这件事，他说：故土难离，村里人好几百年居住这里，现在要搬迁，当时的阻力特别大，特别是有些老年人最不愿意离开。当时要推房子，一些老人就躺在房底下。是牛市长三番五次亲临现场最终解决了矛盾。他说牛市长好几次深入我们村里、深入农户做思想动员工作。他当时提出第一个让村民离土不离城，你从这块儿搬走，政府还给你一个好的位置，提出来在我们新村规划的基础上，还给扩大规模。在今后村民的生活出路问题上他考虑的也特别详细。他请市里的专家们，给我们规划了一条商业街。同时要求村里的老党员带头作表率。作为一个领导，能从宏观到微观把所有的前前后后都想得这么周到，让村民特别感动，他们确实感到市政府也是实实在在为农民做好事。村民理解了，搬迁也就顺利多了。在赵家营子我们接触的好多村民都说，从曹、赵营子搬迁以后，包头整个的城市建设步伐他们觉得加快了很多。到现在回过头来看，和好多村民聊起天来，都说拆了还是对的。

赵家营子旧村面貌

赵家营子新村小区

赵家营子村委会办公楼

村民新居一角

赵家营子村旧址上建起的锡华商贸小区

　　如今我们走进赵家营子新村，看到村民都住得整整齐齐的小二楼，村中商业街两侧店铺林立，新开发了农家游乐园，成了城里人休闲度假的好去处。村里的集体经济年收入已经超过600万元。这跟过去夏天污水横流，冬天垃圾堆积如山的旧村来比，真是不能同日而语。

　　2000年11月18日，在牛玉儒的倡导下，包头市开通了政府与市民联系的12345热线电话。热线电话开通时，从不爱题词的牛玉儒，这次兴致却很高，破例题了词：“要办，就一定要办好。”

　　市政府热线电话开通以后，四面八方的信息中，反映最多的还是群众呼吁政府出面帮助解决停电、停水、供暖不热、环境卫生差等问题，。牛玉儒说，我们千万不要以为这是小事忽视它，一定要把老百姓反映上来的难事、急事当作重要的大事来办，实实在在为他们排忧解难。他派人从市里的建设局、供热公司、环保局、自来水、供电、城管、工商等13家单位抽调专人，直接答复、解决、处理群众热线反映的问题，通过这条热线转变政府机关作风，密切党同群众联系。

秋日里的阿尔丁广场

　　在我们的采访中，包钢焦化厂原厂长索德那木给我们讲述了他与市长热线的一件事。他说，牛市长来了以后，修了很多广场，市民下班有了去的地方。但是那个时候在阿尔丁广场有些人经常举办消夏晚会、卡拉OK演唱，众多的高音喇叭声，大街上卖羊肉串的吵杂声，一直延续到后半夜，严重影响附近居民住宅区包钢上夜班职工的休息。索德那木给牛市长打电话反映这一情况，第二天市文化局下令整顿阿尔丁广场，卡拉OK集中到广场东侧，远离居民住宅区，上夜班工人安宁了。他反映的这个问题不到一周就得到妥善解决。

　　牛玉儒在包头工作期间，正是国企转型时期，下岗职工就业和劳动保障问题一直牵动着他的心。1998年7月的一天，牛玉儒把刚刚上任的市长助理道尔吉叫来嘱咐他，“老道啊，你这个市长助理就帮我抓好一件事。”这令道尔吉迷惑不解，市长助理怎么只管一件事，琢磨着是不是自己的工作能力让市长看不上。后来他才明白，这件事非同小可。

包头市政协副主席、原市长助理道尔吉

　　道尔吉说：“包头当时是非常困难时期。牛玉儒同志讲，我最关心的事情，也是最担心的事情，就是我们的社会保障体系。我们当时号称60万产业工人，14万离退休人员，加上8万多下岗职工，当时日子非常难过。在这种情况下，养老、社会保障压力非常大，我们一个月支出5000多万，一年6个多亿。当时我们离退休人员工资平均不到400块钱，用牛玉儒同志的话来讲，那就叫活命钱，要按时足额发放。那时候好多下岗人员、离退休人员的子女，由于企业效益不好，也都下了岗，儿子、儿媳妇、孙子反过来吃老的，吃老现象非常严重。牛玉儒同志时刻关注这些事情。就为了这些事情，我们绞尽了脑汁。你比如来了上访的，牛玉儒就说，‘老道，是不是我们的钱没发放到，来上访了。’我说，没有这些事情，‘那就好了，该给的必须给。’他的群众观念、群众意识特别强。当时市长预备金就有1000万元，9月份这个日子实在是过不下去了。牛玉儒说，我兜里只有这点钱，老道，给你500万怎样。我知道我们的家底，你还说什么。全市这么大一摊子，天灾人祸，那儿闹疾病了，那儿黄河决口了，哪儿都需要钱，应急的事情太多了。”

　　到2000年，包头市养老金保险、失业保险覆盖面都达到100%，同时做到了下岗职工的基本生活保障费和离退休人员的养老金按时足额发放。

呼和浩特新区发展规划模型

　　在呼和浩特采访时，好多人都给我们讲到牛玉儒改造东河的故事，都说他为维护百姓长远利益表现出了非凡的胆识和气魄。

　　东河就在市委、市政府大楼东侧，是个常年没水的乱石沟，夏季大青山偶尔发山洪从这里流过。牛玉儒经过多次观察认为它是青城难得的一块宝地。当时，这里正在动工建设防洪堤坝。后来他明确提出停止施工，推倒重来。军中无戏言。一个正在开工的工程项目说停就停，要冒多大的风险。

　　牛玉儒身边的工作人员李理最明白他当时的活思想。李理说：“东河，当时是按防洪工程建的，牛书记看了以后感觉非常可惜。他就想把它弄成一个防洪与景观结合的工程，能做成一个民心工程。那时候，东河堤坝已经垒起来了，部分堤坝上还栽上了树，就准备上石头，浇水泥就完事了。在这种情况下，做决策的时候，应该说也是顶着一定的压力来做，但是他认准了。如果这个事情不这样做，他会后悔。如果把它做成一个防洪和景观结合的工程，会给老百姓带来更多的实惠，增加休闲的场所，会给群众带来更好的城市环境，也能提高城市品味。后来他就下决心去做。牛书记思路非常宽，又很敏捷，他认为可以办的事情，他只要下了决心，就很果断。”

　　这年的中秋节，秋风习习，傍晚通往东河的马路上，汽车、摩托车、自行车穿梭不断，马路两侧的人行道上人潮如涌。许多人扶老携幼大老远徒步来到这里。那天市公安局出去数百名干警，维持秩序。因为这天晚上市政府在东河广场举办中秋焰火晚会。这一晚，确实也没让青城百姓失望，好多人看了以后都不相信，乱石沟在短短几个月里能发生如此惊人的变化。

　　也就打这以后，青城百姓都乐意往这里跑，他们都说这里有看头。春夏，清清小河，弯弯小路，绿树成荫，芳草萋萋，擎天而起的现代智能喷泉为这里增添了现代都市韵味。冬天，人们还用河里的冰在这里塑造起一座座奇异的冰雕世界，夜幕降临，更是五彩缤纷。

　　牛玉儒对包头、呼和浩特两座城市建设倾注了大量的心血。呼市建委主任孙建华与牛玉儒共事6年。孙建华工作勤奋，人们叫他“拼命三郎”，他也最了解拼命工作的牛玉儒。

　　孙建华回忆说：“有一个星期天，牛书记叫上我，坐车从下午转到晚上。他看到黑暗的小街巷就说，现在很多小孩子上晚自习，都上的很晚，街巷黑了他们安全没保障，你们必须把小街巷亮化搞起来。所以我们今年就给47条小街巷安了新路灯。包括公园夜晚的亮度，他都去问一些老百姓，问他们公园亮一点好，还是暗点好。他问完年轻的，还要去问老的。后来他就跟我说，你们搞公园亮化建设也不能全亮，因为老年人喜欢亮一点，年轻人也还不喜欢太亮。他做这些事情的时候总觉得能让老百姓满意，他就高兴，他就是这样一种心态。”

　　孙建华还给我们讲述了牛玉儒大为惹火的两件事。一次他看到人行盲道中间立着一根电线杆子，他在大会上严肃批评这个事情。他说你弄这个盲道不是故意引导盲人去撞这个电线杆子吗？还有一次他看到一处街井没了井盖，因为这个给我打电话，这个就发火。他说你别看是个小小的井盖，老百姓从那儿黑咕咙咚掉下去，实际上是一个人命关天的大事。一个市委书记因为一个井盖打电话，就是他把这些事情和老百姓关心的事情看得非常的重。”

　　牛玉儒就是这样，情系百姓，为官一任，造福一方，他用自己为民、爱民所办的一件件实事，令人尊敬和爱戴。（中广网记者阿都钦文图）来源：中国广播网责编：王君

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