陕西铜川矿难调查：资源型城市的最后疯狂

　　停产一天，矿上的损失上百万，在利润的诱惑下，矿工的生命变得无足轻重

　　在陈家山煤矿的矿区，到处都是关于鼓励加快生产的宣传。

　　"如果不是这次事故，铜川矿务局今年的生产将会创历史新高。"该局有关人士告诉《瞭望东方周刊》，"但是在这样盲目生产的情况下，不出事故才怪呢！"

　　资源型城市的困局

　　据了解，铜川矿务局煤炭产量约占陕西省国有重点煤矿的50%。

　　"铜川市是一个典型的煤炭资源型城市，长期以来，积累了许多深层次的矛盾和问题。"时任铜川市委书记的王东峰在2004年初的全市资源型城市转型会议上说。

　　据铜川市委宣传部向《瞭望东方周刊》提供的材料显示，铜川市80%以上的工业产品以矿产资源作为直接开采和加工对象。以煤炭为例，煤炭产业占全部工业经济的30%以上，创造的税收占到全市地方财政收入的20%以上，从业人员占到全市规模以上工业企业从业人员的50%以上。

　　"目前，我市煤炭可采储量虽有20多亿吨，但大多埋藏深，地质条件复杂，开采难度大、成本高。有的矿井已经枯竭，有的面临枯竭，据初步估算，今后10年，将有大批国有煤矿步入中老年期，近50%的集体和私营煤矿闭坑。"王东峰在上述会议上介绍情况时说。

　　资源的困乏带来了一系列的社会问题。

　　据了解，铜川市共有下岗失业人员5.8万人，其中煤炭行业就有2.2万人，采空区、沉陷区、滑塌区等引起的地质灾害频繁发生，3.5万户、12万群众的生命财产安全随时受到威胁，地质灾害治理和群众搬迁的任务非常艰巨。

　　当地环保部门向《瞭望东方周刊》证实，过度的矿产开发、破坏了矿产资源的合理性布局，直接造成了环境污染和生态破坏，在煤炭开发中，形成采空区面积已高达163平方公里，产生沉陷区面积大约246平方公里，滑坡、崩塌、地裂、沉陷等地质灾害频繁发生。

　　投资过热导致更加疯狂开采

　　近日，吴敬琏在国务院发展研究中心网站上发明署名文章。在题目为《注重经济增长方式转变，谨防结构调整中出现片面追求重型化的倾向》几千字的长文中，吴敬琏呼吁："重型化"的快跑将使中国遭遇能源危机。

　　吴敬琏认为，过去的一年多时间里，重化工业快速膨胀直接烧热了中国经济，住宅、汽车、城市基础设施建设的过热发展，引起钢铁、有色金属、建材机械、化工行业的高速跟进，最终带来电力、煤炭、石油等资源的严重吃紧。

　　"在煤炭需求快速增加，价格不断上涨，利润空间增大的刺激下，部分地区和企业也出现了煤炭投资热和忽视安全生产的情况。"陕西省社会科学院副研究员杨旭民分析说。

　　陈家山煤矿的矿工苏林说，如果停产一天，矿上的损失就在100多万元，"你想一想，如果严格按照安全生产规程，动不动就要停产，它的损失将会有多大。死一个矿工赔偿也不过5万元左右。"

　　铜川矿务局一位工作人员证实，在七八年前，矿务局产的煤越多，赔的越多，但近年来随着煤价飙升，煤炭生产成了暴利行业，"加之现在地下的煤面临枯竭，趁这几年不挣一把还待何时呢！"

　　因为煤炭业的快速发展，陕西省在2004年初成立了陕西煤业集团，煤炭已成为陕西优先发展的四大产业之一。据了解，近年来山西煤炭发展迅猛，产量从2000年全国第12位上升到2002年的第7位，2003年突破亿吨大关，跃居全国第5位。

　　杨旭民副研究员认为，煤炭等资源之所以出现无序开采的另一个主要原因，就是地方和中央的资源之争。据了解，神华，鲁能、矿等实力雄厚的大集团近年来纷纷到陕西圈占资源，"你不抓紧时间开采，就会让别人拿走"。

　　对产量、利润的疯狂追求导致了对安全管理的忽视。一些企业不顾安全条件突击生产、盲目超产，而因此付出的超额代价就是一批批井下工人的生命。

　　煤矿死亡率为美国百倍

　　166团生命之火在陈家山煤矿黑暗的井下熄灭了。仅仅1个多月前，河南大平煤矿同样因为瓦斯爆炸造成148人死亡。最近一段时间，像陈家山和大平矿难这样的特大事故已经连续发生5起。

　　中国煤炭平均每人每年产煤21吨，全员效率仅为美国的2.2%、南非的8.1%，而百万吨死亡率则是美国的100倍、南非的30倍。从2001年到今年10月底，全国煤炭共发生一次死亡10人以上的特大事故188起，平均7.4天一起；其中一次死亡30人以上的特别重大事故28起，平均50天一起。(记者 孙春龙)

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