龙永图：遵守规则开放市场这是崛起国家的形象

　　2004年12月11日，中国加入世贸组织三周年的纪念日，三年来，中国对世贸组织的承诺履行得如何？先期开放的农业、汽车、保险等行业是如何应对入世冲击的？2005年中国将进入加入世贸组织的“后过渡期”，这对中国将带来什么样的影响，中国将以怎样的面貌迎接新的挑战？《新周报》驻上海记者 肖石

　　三年的收获：又一次改革开放

　　三年前的12月11日，中国正式加入世界贸易组织(WTO)。中国入世第四位首席代表龙永图认为，从那时起中国对外开放进入了新的阶段，他将此定义为“第二次改革开放。”

　　在刚迈进这道门槛之时，国人曾担心入世将对汽车、农业等行业带来的冲击以及重大的波折，这在三年的进程中并没有发生。而入世三年对我国企业的发展、外部经贸环境、政府职能转变带来的深刻影响，却难以让世人忽视。

　　回顾三年来的进程，最令龙永图感慨和欣慰的是中国企业的竞争能力和应变能力的提高。“这对于中国加入经济全球化，广泛参与经济全球化起了重要作用，中国加入经济全球化从主观和客观上看时机已经成熟，”他对此总结说。

　　与此同时，中国入世极大地改善了中国对外经济贸易关系。龙永图认为，美国过去审查最惠国待遇问题，严重地影响了中美之间政治关系、贸易关系的稳定，而中国加入世界贸易组织三年解决了这个问题，这使中国和美国的关系变得非常良好。“美国并非是对我们实行贸易保护最大的国家，我认为美国的市场在全世界来讲还是最开放的，美国已经成为中国最大的出口市场这是最明显的例子，欧盟也是这样，”他说，“在亚洲，中国和东盟的关系，东盟和日本、韩国、中国的关系越来越好，进入全面的新的发展时期，如今的中国正和中亚一些国家以及亚洲一些国家稳步推进东亚经济一体化的进程，这些都说明入世三年以来，我们整个对外经济贸易关系的外部环境是好的。”

　　入世三年对于中国政府的职能转变也起到了深刻的作用。作为一个发展中大国，世贸组织最大的好处是迫使政府行政主管当局重新检讨自己的定位，帮助中国政府打破计划经济的束缚，转向市场经济和法制经济。

　　据介绍，三年来中国政府各个部门共清理各种法规和部门规章2300多件，一般的国家很难达到这种程度。由于我国在加入世贸组织后，非常忠实地履行了入世前的承诺，促使大多数WTO成员对中国政府作出了积极评价。中国在入世时对于增加法律法规的透明度方面做了刚性的承诺，现在已把透明度原则引入了政治领域。

　　但另一方面，由于中国经济高速发展而造成某些领域法律滞后的问题，也不可忽视。对此龙永图认为，法律的出台是一个过程，在入世前两年，政府主要是清理相关的法律法规。建立一个新的法律体制，不能把旧的法律体系全盘丢掉，要把旧的法律法规梳理清楚。今后在这方面的法律法规的制定会加快，这样才能解决计划经济体制下遗留的问题，建立符合国际规则的新的法律法规。

　　对外开放的脚步不会慢下来

　　从明年1月1日起，我国将进入一个关税和市场准入门槛大幅降低的“后过渡期”，中国将在商业、运输、金融、旅游等9个部门和90多个分部门逐步实现承诺的市场开放。龙永图并不一般地认同“后过渡期”的说法，因为进入后过渡期的行业比较少，中国的市场已在前三年就陆续对外开放。到2007年，中国将全面完成对于世贸组织的所有承诺，但这并不意味着中国对外开放的终结，中国对外开放的脚步不能因此慢下来，而是考虑如何更进一步的对外开放。

　　当前经济全球化和中国经济高速发展，并在更大的范围、更深的程度上参与经济全球化是今后中国对外经济贸易总的趋势，龙永图认为这两条也是中国经济对外贸易发展的最重要的基础。只要这两个基础不变，中国对外经济贸易的发展将会持续稳定地向前发展。

　　邓小平同志讲“人家外国人借钱给我们都不怕，你怕什么”——这句话让龙永图至今记忆犹新，针对目前关于我国吸引外资是否太快的争论，他认为，在我们做出吸引外资的决定时，基本的考虑是中国是一个发展中国家，仍然需要大量的资金、人才和技术。由于这个基本考虑现在依然没有变，所以今后继续吸引外资的政策也不应该变。

　　对有媒体称“中国的贸易环境非常差”，龙永图认为这并非事实。中国去年出口了4000多亿美元，而真正遭受反倾销的产品实际的金额不过是23亿美元，不到整个中国贸易出口的0.5%。今年前9个月中国的外贸出口达到了4962亿美元，而遭受反倾销不但没有增加反而降低到11亿美元，不到0.3%，把0.5%和0.3%的问题看成我们重要经济对外贸易的主流，这是不客观的。“我们的对外贸易环境，包括我们今后和2005年的贸易环境总体来说是好的，而且越来越好，”他分析说。

　　“我们做出了承诺，我们要遵守规则，我们要开放市场，我们向全世界证明我们是负责任的，这就是一个崛起国家的形象，”龙永图说，他对未来展望时希望：“我们中国的对外贸易的发展，不仅给中国带来巨大的利益，而且将为世界上创造一个最大的市场，我认为这是我们中国在21世纪可能对人类做出的最大的贡献。”- (本文据龙永图最近发言内容整理而成)

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