南京推行述职述廉新政：反腐大潮越掀越猛

　　年终述职已成为许多单位不成文的规定，许多人对此已经习以为常。如何使干部述职工作发挥应有的作用，如何利用述职加强干部的廉政建设，南京市今年在两个单位进行了试点。继上周初探雨花台区政府和南京市环保局的述职述廉工作之后，本报再次把关注的目光投向“述职述廉”这一反腐新政上。

　　南京市环保局：反应平静作

　　为试点单位，南京市环保局每个正处级以上干部上周都拿到了一张“2004年度领导干部实行党风廉政建设责任制情况考核登记表”。参加此次述职述廉的干部会如何下笔？带着疑问，记者再次拜访南京市环保局。

　　一位不愿意透露姓名的处长说，表格刚刚拿到手，还没有填写，临近年底，手头上事情比较多。但他同时表示，今年在他们局试点的“述职述廉”倒没有引起太大的震动。因为每到年底，他们都要写述职报告，内容除了工作政绩，当然也要涉及工作作风和廉政建设方面。而今年稍微变换了一下方式，除了要写述职报告，还要填写表格，回答一些具体的问题。与往年相比最大的不同是“抠”得更加细致一点。当记者问及他将如何回答这些“必答题”，他笑了笑，说，“当然是据实回答”。

　　环保局办公室一位姓石的科长对记者的二次“登门”颇感意外。他说，目前这个工作才刚刚开始，后面的实施环节会出现什么情况，整个工作完成后会产生什么样的效果，现在都很难说，所以他认为，现在并不是接受采访的时机。另外，他还表达了和前面那位处长大同小异的看法。他说，按公务员考核制度规定，到了年终机关单位各级工作人员都要进行年终述职。大到局长书记，小到办公室文员，都要过这一关。而今年的形式小有变化，正处级以上干部不仅仅要写述职报告，还必须做一份表格“试卷”。这样的方式有一定的新意，也许在实施过程中更能发现问题。

　　“述职述廉”中一项颇为重要的环节就是公示，这不仅是对干部的考验，同时也是摆在普通群众面前的一道“试题”。记者了解到，往年南京市环保局会在内部局域网上公示干部的述职报告，群众可以通过局域网举报干部的违纪行为。那么今年的述职述廉报告在一定范围内公示之后，如果发现有与事实不符的情况，群众会不会迈出举报这一步呢？面对这个尖锐的问题，环保局几名工作人员都不太愿意给出明确的答案。他们表示，如果有适当的举报渠道，他们会予以考虑。

　　雨花台区政府：报告已基本收回

　　与市环保局异曲同工的是，雨花台区的述廉“新政”也是在一种平静的气氛中进行着。雨花台区纪委党风廉政室的负责人唐主任告诉记者，目前，雨花台区政府正处级以上干部的“述职述廉”报告已基本收回，共有14位领导干部参加，试点工作进行顺利。

　　唐主任介绍说，事实上，“述职述廉”工作年年都在进行，并不是今年才有，今年与以往最大的区别就在于，领导干部除了写述职报告以外，必须回答区纪委在述廉一栏中设下的“必答题”。他们每年年底包括今年的“述职报告”都要依据《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》来写。这个准则一共有6项30条，领导干部根据准则上所列，对照自己的行为，写出“述职述廉”报告。其中包含的内容很细，例如是否为配偶、子女及其他亲友经商、办企业提供便利优惠条件，是否违反规定配备、使用小汽车等等。

　　唐主任说，雨花台区乃至南京市整体的廉政建设还是不错的，区纪律监察部门的原则是“教育、监督、保护、惩处”，与群众联系比较密切，只要接到群众举报，会马上进行调查，并且一查到底，直到令群众满意为止。他们下一步将把一份“领导干部述职述廉征求意见表”发放下去，以了解群众对领导干部的“述职述廉”有没有不同的声音。

　　“试探”43号大院

　　根据江苏省委、省政府一系列的调研和试点工作，明年，类似于“述职述廉”、“勤廉公示”的党内监督制度将在全省范围推广。目前还没有被这一反腐新政收进“网”中的其他相关单位会作何反应？记者“试探”了一下成贤街43号。这个大院里有南京市文化局、南京市质量技术监督局等多家机关单位。

　　时近年底，各家机关单位的总结工作都在逐渐展开。南京市文化局一位姓刘的工作人员表示，还没有听说“述职述廉”这回事，但他们局里的干部也都是要写述职报告的。大家都有体会，党内的反腐力度逐渐加大，以前在述职报告中对“廉”这一部分，如果没有特别要详述的内容，有可能会几笔头带过。但如果明年“述职述廉”在全市乃至全省推广，人人都要面对这样一份“试卷”，也确实能起到一定的威慑作用。

　　在南京市质量技术监督局等单位，当记者说明来意后，办公室里的工作人员都以工作还没有安排到他们单位为由，表示现在还不好说，但推行这样的反腐政策肯定会起到更大的警醒作用。

　　考核将“廉字当头”？

　　在采访中，记者明显地体会到一种观点，那就是肯定“述职述廉”的积极意义。无论是有“资格”参加此次述职述廉的正处级以上领导干部，还是只是听说了这一新政的普通“百姓”，都切身体会到，党内的反腐大潮确实越掀越猛。

　　根据公务员考核制度，每年对公务员的考核着眼于德、能、勤、绩四个方面。而今年，南京市雨花台区政府和南京市环保局的干部在述职报告之外，还要另外填写一份表格，回答一些具体的问题，这是否预示着今后对领导干部的考核将以“廉字当头”？

　　有关专家认为，随着公务员考核制度的日益健全，这种推行执政公开、接受监督的“述职述廉”制度必将会成为领导干部考核制度的一部分。这种由

　　“自我约束”(述职填表)和“外界约束”(公示举报)共同组成的“述职述廉”制度将成为悬在领导干部头上的“达摩克利斯”之剑。本报记者 杨燕 实习生 李悦

　　市民关注的十大述职问题

　　有社会人士称，南京实行“述职述廉”的改革能不能进到底，关键在于能不能得到广大群众的认可。那么，群众眼中的“述职述廉”工作应该如何进行呢？

　　本报记者随机调查了一些市民，他们最希望官员述职述廉时回答的10个问题经记者整理如下：1.有无滥用职权为自己牟利现象，这包括利用职权干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动；2.有无收受贿赂，包括违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品；3.这些官员的亲朋好友是不是应验了“一人得道，鸡犬升天”的古话，他们的配偶、子女、其他亲友及身边工作人员是不是利用其影响谋私利；4.有无配偶、子女违反规定在本人任职地区从事经商办企业活动；5.有无违反规定配备和使用超标准小汽车；6.有无用公款相互宴请、铺张浪费以及接受可能影响公正的礼物馈赠和宴请；7.有无借出差、开会等名义用公款旅游以及用公款变相出国(境)旅游；8.婚丧喜庆事宜有无用公款公物操办或借机敛财；9.有无违反规定在经济实体中兼职或兼职取酬，以及从事有偿中介活动；10、有无借提拔任用干部之际谋取私利。应该看到，广大市民提出的问题具有相当的针对性，记者了解到，“述职述廉”工作中对官员提出的问题与此大体相似。对于官员们交出何种“述廉试卷”让我们拭目以待。

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