瞭望东方年终特刊：稳定压倒一切

　　　稳定压倒一切

　　《瞭望东方周刊》记者贾葭/北京报道

　　“那么多的财富，如果被少数人得到了，大多数人没有，分配不公，导致两极分化，如果这样长期下去，将来要发生大问题”

　　中共十六届四中全会以后，继续维持社会稳定成为中央各项工作的重中之重。

　　清华大学社会系教授孙立平长期从事社会稳定的研究。在他看来，目前可能导致中国社会不稳定的主要因素有3个：失业和下岗的问题，农村和农民负担问题，贫富悬殊问题。

　　失业下岗者有工人也有学生

　　来自劳动和社会保障部的数据显示，2004年中国城镇登记失业率预计约为4.3%，比年初估算的4.7%降低约0.4个百分点。但要看到中国政府公布的城镇登记失业率近年来一直呈上升的趋势── 1985 年才是 1.8%。

　　纵观2004年，由下岗工人引发的群体性事件不在少数，个别事件造成了很大的负面影响。这部分人群多数年龄都在40至55岁之间，他们的多数诉求都与养老和医疗有关。

　　失业人口的基本保障工作需要深化医疗体制改革、建立健全社会保障体系。逐步提高失业人员的社会待遇，完善下岗再就业人员的培训体系，大力发展城镇第三产业，吸纳城市失业人员，仍将是2005年中国政府的工作重心之一。

　　值得注意的是，由于前些年连续的高等教育扩招，“毕业即失业”亦成为新产生的就业问题。2005年，全国普通高校毕业生人数将达到338万。这部分人与年轻而无高等学历的初中高中毕业生，同时面临巨大的就业压力。

　　农民因为土地问题而上访

　　2004年，失地农民的集体上访已经成为一些城市的一道风景。大规模的农民群体事件多有所闻，而其中最主要的基本都是土地问题引发的。

　　中国社科院的社会学家陆学艺说，“当年都说，农民得到了土地，共产党得到了农民。农民喊毛泽东万岁。如果现在的城市化是建立在剥削农民的基础上，农民越来越苦，那就有悖于我们共同富裕的方针，有悖于可持续发展的科学发展观。解决农民问题要靠社会流动制度健全化，要靠土地制度健全化。”

　　2004年，中央对“三农”的支持力度是空前的，而在2005年政策只会加强。一般认为中国现有农业剩余劳动力为1.5亿左右。开始正视农民的失业问题，是给农民同等国民待遇的一个良好开端。

　　有分析人士认为，从社会稳定上看，解决“三农”问题最重要的是解决土地问题，只有产权明晰了，才能从根本上遏制农村圈地风潮，这才是治本之道。

　　分配两极化导致仇富事件

　　1.3亿元人民币是在世界地产研究院评选的2004年《中国超级豪宅排行榜》上名列榜首的上海紫园的最高单套售价。92万美元是一位27岁的年轻富豪在2004年北京国际汽车展上为购买世界顶级赛车迈巴赫62所支付的款额。

　　中国社科院经济研究所研究员李实说，如果把各种福利因素都考虑进去，估计城乡收入差距可能要达到五六倍。与此同时，由农民转化而来的民工的收入被长期拖欠已高达3000亿元。

　　贫富差距导致的仇富事件近年来在不断增长，从2004年的数起“宝马案”中就可见一斑。相关不稳定因素包括社会阶层严重对立、下层劳动者容易被矛盾激化等，以及社会下层因为腐败问题产生对政府的不满情绪──有的人天然地认为贫富悬殊与官商勾结分不开。

　　这使人们想起邓小平说过的话：“过去先强调发展，这是必须的。现在看，发展起来以后的分配问题，比不发展的时候还要多，还要困难。那么多的财富，如果被少数人得到了，大多数人没有，分配不公，导致两极分化，如果这样长期下去，将来要发生大问题……我们就应该采取各种方法，各种手段，各种方案来解决这个问题。”

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