国际先驱导报：中国外交应追求“先手”

　　中国外交应追求“先手”

　　【作者】叶自成

　　中国外交大战略就是抓住国际战略机遇期，一切以现代化建设为中心，争取在2020年前后把中国建成全面小康社会的国家

　　国际先驱导报文章 如果说中国的大战略可用一句话来概括，简而言之，即尽一切努力，为中国的现代化建设营造一个良好的外部环境。

　　主动在我是关键

　　中国实际上做的是两类事情，一是适应外部环境，一是改善和创造环境。

　　所谓适应环境，是指外部环境的压力对中国影响较大，中国相对被动适应环境的情况较多。比如，中国加入WTO后，就必须遵守WTO的规则；又如，国际恐怖主义的出现是中国面对的一个新的外部环境，为此，中国在2004年启动了建立应急危机管理机制的进程。

　　但另一方面，中国又不是完全被动地适应环境，它的正在快速上升的影响力也可以反转过来影响和改变环境，使外部环境也能发生一些有利于中国和平发展的变化。中国如何适应环境很重要，但中国如何改变和创造环境更重要。

　　从这个意义上，2004年的中国外交也有一个重大的变化，就是如何利用中国的实力来改变和影响环境。所谓改变和创造环境，就是对形势的发展变化具有相对超前的分析和认识，对于今后将要出现或正在出现的情况能从全局和战略高度进行把握，利用中国现有的力量进行引导和规划，使其趋利避害，发挥中国的长处和优势，主动在我，使外部环境有利于中国的和平发展。

　　反被动为主动

　　比如，在反对“台独”的问题上，2004年台湾选举前后，一个中国的原则受到了空前的挑战。由于台湾是破坏海峡两岸稳定的主动方，因此，大陆与台湾的直接较量是一种被动反应。但在这一过程中，不经意中出现了另一种态势，即中国遏制“台独”发展的主要方向不在直接反击“台独”的挑衅，而在于运用中国的影响和实力，开辟另一条战线，即通过国际社会来向台湾当局表达反对其破坏现状的意愿。

　　通过中国的外交努力，中国使美国领导人不得不多次公开表达“反对台湾单方面改变现状”“台湾不是独立国家”“一个中国原则未变”的立场。随后，日本、俄罗斯、法国、澳大利亚和新加坡都明确地表达了反对台湾当局破坏亚太稳定的立场，给台湾当局的“台独”图谋有力一击。在这两条战线的角力中，大陆在两岸战线上是被动反应，趋势发展对大陆不利；而在国际战线上，大陆较为主动，台湾基本上无力反击，使中国在一定程度上改善了对大陆不利的趋势。

　　四大战略性问题考验中国外交

　　在今后的外交实践中，中国外交应当不断总结这方面的经验，在两个方面都应有更好的思路和战略谋划。

　　我认为中国外交大战略应重点考虑四个对中国和平发展的外部环境具有根本和全局影响的问题：

　　第一，改善和创造有利于中国经济发展的国际环境；中国快速增长的经济、日益成熟的巨大的市场潜力和生产制造能力，是中国可以用来改善和创造有利环境的有力的手段。如果认定东亚经济一体化是东亚经济发展的大趋势大潮流，就应当考虑如何进一步推进东亚自由贸易区的实现，还应思考推行上海合作组织成员国的自由贸易、中国与印度的自由贸易、中俄印度三国的科技合作、中日韩三国的自由贸易等；此外，中国何时参加、在什么条件下参加八国集团的问题也要有所谋划。

　　第二，“台独”问题是将对中国和平发展产生重大阻碍影响的因素，也是最有可能恶化和毒化中国外部环境的重要因素。中国要继续寻找和开辟运用国际社会的力量来遏止“台独”的新战线和新思路。

　　第三，如果照目前的逻辑继续下去，日本当前的局势发展有可能出现破坏中国东亚和平发展的趋势。中国不能消极地和被动地对日本的挑衅做出反应，任凭局势朝着中国的和平发展不希望出现的方向滑下去。在被迫做出有节制的反应、在可能引发事端的问题上采取节制态度的同时，借助中国经济发展的动力，寻找两国经济共赢的道路，共同致力于东亚经济一体化的建设，借助中美关系的改善降低中日冲突的几率，与日本共同寻找摆脱历史问题困境的出路等，可能是跳出当前的这种恶性循环的中日外交大战略思考的重点。

　　第四，也可能是最重要的一点，美国是最有可能也最有能力破坏中国外部和平发展环境的国际因素，如何与美国打交道也就成为改善和创造有利于中国和平发展的大战略的基本出发点。这种战略不应是如何与美国敌对和冲突，而是在对美国敌视中国的企图做出一定的防范和准备的基础上，设定最好的目标，争取次好或不好不坏的结局，避免最坏的情况。持续改善中美关系的一个关键，是合理分析美国各方面的情况，不把美国理想化，不应对美国抱有幻想，也不把美国妖魔化、邪恶化、帝国化，以发展变化的而不是僵化的目光来观察美国，看到美国的霸权主义和单边主义，也看到美国在反恐、稳定局势、推动世界经济发展等方面一定的合理作用，在此基础上寻找和扩大与美国的合作，在合作中减少和缓和双方的矛盾和冲突。

　　【简介】

　　叶自成：北京大学国际关系学院外交学系主任、教授、博士生导师。主要论著有：《地缘政治与中国外交》《新中国外交思想》《对外开放与中国的现代化》《春秋战国时期的中国外交思想》《中国大战略》等。

[上一页]  [1]  [2]  [3]  [下一页]

　　相关专题：国际先驱导报