关注大学生村官工程

　　成效 大学生的见识和能力在基层展现

　　对过往"见多识广"的农村干部和村民们来说，早已对驻村、驻队、挂职等概念有些麻木，刚开始对大学生村官进村的质疑也在情理之中。不过他们不久就发现：这一回好像有点

不一样，过去驻村的人吃住两天就跑了，这一拨人能长期吃苦耐劳地住下来，实实在在是来村上干的。

　　纸坊乡长阜街村的王现成老汉当初对大学生王铁梁返回农村颇为不解："读完大学又回来，对农业又不了解，能有多大的作为？"但接下来的两件事让他刮目相看。一件是王铁梁推荐的微肥"磷酸二氢钾"让老汉邻居的菜一亩地比别人多收入千把块；二是他创新的"圈养羊"模式，解决了长阜街村多年克服不了的"散养羊"对庄稼的危害。

　　前面提到的杜占营面对复杂的村情，在处理一些农村纠纷中逐步展露出"大学生"的水准。长期以来，一直困惑车渠村的主要是村里400亩河滩耕地的利益之争，他上台后第一件事就是顶着压力甚至威胁将地收回，并采用招标的形式承包出去，为村里赚得了20多万元的承包费。随后成立由8个村民组成的理财小组，负责管理这笔经费。"手里不沾钱，就凭这一点俺就佩服。"理财小组组长刘运奇老汉感叹。

　　村官王似阳到王寨乡怯庄村担任党支部副书记后，为怯庄村争来了修建铁路专用线的项目，并从外地筹措引进资金50万元，弥补了资金缺口；另一对"夫妻村官"卢克文、刘红菊都是学畜牧专业的，有奶牛饲养经验，他们利用此优势引导农民养牛，短期内就发展了一批"养牛帮"……

　　据汝州市不完全统计，大学生村干部自今年4月份入村工作以来，共帮扶新上项目296个，协调筹措资金210多万元，协助创办高效农业基地103个，修建村村通公路78公里，为农民解决实际问题1000余件。

　　疑问 能否成为长远的制度性建设

　　然而，这场轰轰烈烈的大学生村官工程，其长期性、连贯性是否拥有制度性的支持和保障，吸引着众多关注的目光。

　　汝州市委组织部副部长张志伟表示，大学生村官工程并不是心血来潮之举，而是一项长期的制度性建设，是一种创造性工作。"至于合不合适，不取决于领导意志，而是取决于当前农村工作的实际需要，取决于制度本身是否有先进性和优越性。现在看来，这项工作的先进性已经得到了初步体现，当然还要注意执行效果，不变形，不走样。"

　　据了解，目前平顶山市有关方面已经初步构建出大学生村官制度的雏形。在市、县(市)、区各级党委组织部门，分别成立大学生村干部管理办公室(以下简称大管办)，乡级也有对口人员，专门负责大学生村官的日常管理和培训。除了在报名、选拔、统筹分派和考核办法等方面已有章可循外，更重要的是，大学生村官的政治、经济待遇已被制度化。

　　政治待遇方面，大学生村官除了能担任村支部副书记或村主任助理外，特别优秀的还能担任党支部书记，或依照法定选举程序担任村委会主任一职；任满3年，有突出业绩，经组织考核符合条件的，可以给予副科、正科甚至副县的待遇；如果乡镇机关缺编录用公务员时，原则上优先从选派到村任职满3年的非在职优秀大学生村官中考录。

　　经济待遇同样具有一定的吸引力。据透露，大学生村官中在职工作人员，由原单位保留职级、编制和待遇，同时享受一定补助(现在按每月100元执行)；其他被选用人员，按照国家有关政策规定，由市、县(市)、乡财政分别按30%、40%和30%的比例负担其工资待遇。大专文凭现有工资是474元(不含100元的补助)，本科文凭执行的标准是每月499元。并且一定要"坚持大学生村官工资待遇不增加农民负担的原则"。

　　当地有关人士介绍说，吃财政饭是很多大学生最终选择做村官的重要原因。再说，一月五六百元，在当地也算不错的工资待遇。

　　关注 "村官职业化"浮出水面

　　大学生村官某种范围和某种意义上的盛行，引发出了一个崭新的命题--"村官职业化"。

　　一段时期以来，广大农村地区面临着大转型，经济的发展和人口的流动给新形势下的农村工作带来了新的课题。当地一位组织部门负责人表示："党的农村基层组织建设日趋老龄化，这是基层执政能力建设必须克服的问题之一，农村基层组织急需新鲜血液来补充。"

　　有关专家认为，农村传统的管理模式也正日渐受到其自身诟病的制约，比如宗族、家族矛盾，知识结构贫乏，再比如工作方法简单、组织纪律性差等，很多农村的班子已经不适应新时期农村发展的要求。

　　汝州市小屯镇党委副书记范文杰长期主抓农村工作，对农村工作的"野路子"深有感触。"对农民村官只能是同志加兄弟，主打感情牌，他们都有自留地，闹不好就能撂挑子。"他说，"但大学生村官则不同，他们吃着财政的饭，组织纪律性强，凭制度就能管理得很好。"

　　但面对"村官职业化"的提法，众多被采访者不置可否。 一方面，大学生村官是政府公选出来的"干部"，吃国家财政饭，但显然他们又不能纳入国家公务员体系；另一方面，跟拥有自留地的村官们相比，他们又有着质的区别。"我觉得自己现在的工作就是一种职业，拿钱干这份工作。"一位大学生村官说。

　　"村官职业化"同样会遇到政策和法律上的难题。比如，在我国农村实行的都是村民自治，这种"空降"村官的做法，现在看来仍然是一种创新性的工作；还比如，《村民委员会组织法》规定，村主任必须是户口在本村的村民才能担任。如果有些大学生村官能更胜任这一角色，就必须把户口迁入任职的村，这就与村官的临时性身份发生了矛盾。

　　当地有关人员介绍，长远目标是每个村普及两到三名大学生村官。果真如此，大学生村官的未来还是值得期待的。(完)新华网河南频道 张曦、古文洪/文

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