代表风采：呼吁公车改革被称招事代表的毛铮铮 | ||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月19日02:33 新京报 | ||||||||||||
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既是记者又是律师的毛铮铮代表，今年将提“建立投诉反馈制度”的建议 一头利索的短卷发，一袭碎花披肩，开口说话即滔滔不绝的毛铮铮，是个有“多重身份”的人大代表，做记者已近20个年头还兼报社的法律顾问，曾连续8年采访报道“两会”；做人大代表，今年是第3年。毛铮铮至今清楚记得，刚当选为代表那阵子，高兴得一月合不拢嘴。“按理说，我应该掩饰，可我不想，能为民发声，我发自心底高兴！”1月16日下午，毛铮铮接受记者采访时说。 本版采写：本报记者申剑丽本版摄影：本报记者倪华初 人物简介
代表心声 好多事不是愤世嫉俗就可以解决的。 当然，类似建议修路灯、延长公共汽车运营时间等建议也该提，但更重要的是，对制度建设提出建议。 代表不能只是歌功颂德，应该注意切实提意见，毕竟代表就是代表的普通民众利益。 身份之一 “招事”代表提出公车改革 去年“两会”，毛铮铮等32位代表提出“关于推进公务用车制度改革”的329号议案，建议刚写成，有谨慎的代表私下对她说：“怎么写这个，你招多少人恨？！”但毛铮铮想，一辈子就当一回代表，一定要说自己想说的话和有意义的事。 329号议案针对北京公务用车改革提出8条建议，其中包括：除公安等执法部门配备外，一般单位不再保留公务用车；除市级主要领导及各主管局的一把手外，原则上不再为领导干部配备专车。 毛铮铮回忆，公车改革“一把手除外”的观点是综合了其他代表的看法、审慎考虑后写上的。交议案那天她临时作了改动，该议案也因此争取到了更多代表的签名支持。 去年夏天，在提出公车改革建议的几个月后，市纪委给予毛铮铮专门答复，觉得她提出的不少建议都很有道理。此后，毛铮铮还被市纪委邀请参加反腐倡廉专门座谈会。 据了解，目前，在北京市纪委牵头下，北京市公务车改革的试点工作，已经在海淀、房山、平谷等区县部分地方启动，房山区琉璃河镇公务车改革工作已于去年年底完成，分6个档次对干部发放车补；海淀区温泉镇也即将正式开始对公务员按级别发放交通补贴。 “改革不可能一步到位，能启动就是很好的开端”，毛铮铮说。 关于公车问题的建议，毛铮铮并非首次提出，2003年做首届代表时，她提出的第一个建议就是加强对公安用车和军车的管理。 毛铮铮说，平日常开着自己的富康车外出办事，“看别人可随便超车，把我急得！心里忒不痛快，于是就有了这第一个建议”，她爽朗地笑了。 由于建议常涉及敏感话题，有代表曾戏称她为“招事代表”。 身份之二 “记者”代表议案里不喜用“极端”词语 “2003年当第一届代表时特别不适应”，毛铮铮回忆时皱起了眉。她介绍，由于记者职业灵活的特点，自己很难坐下来连续开整天会，又由于无经验和心直口快，“自己的发言大家都不太感兴趣，觉得我讲话特另类”。毛铮铮于是不停喝水，结果一上午去了五次洗手间。 2004年“两会”情况开始不一样，“大家对我的印象变得很好，当时的人大主任曾拿着公车改革的议案做范本，让大家学习，我自己特感动”，毛铮铮说起这些孩子似地笑起来。为了那份议案，她曾屡次到相关部门做调研，上网查阅无数资料。 毛铮铮说，从两年代表的经验看，做建议还是要有些艺术的。首先选题特重要，建议最好能比相关部门想做的事超前些，但也不能存投机心理、做号脉式选题，应该综合考虑可行性、现有社会制度和改革模式，并考虑可能触及的相关利益人群。 “当然，类似建议修路灯、延长公共汽车运营时间等建议也该提，但更重要的是，对制度建设提出建议”，毛铮铮说。 其次，调研要充分，不能仅满足于让老百姓发牢骚，应该更客观、理智地去把握资料。同时，切忌融入个人感情，“简直”、“极端”等词都不能用在建议或议案里…… 而这些不少就是对新闻报道写作的要求，毛铮铮说，记者职业的特点对自己做代表特别有好处，“我常想，多一些记者出身的代表，对社会对百姓都有好处”。 毛铮铮介绍，代表提建议也不能求多，她说，不排除有一年几十个建议的高产代表，但她做一个就希望能解决一个。 “代表永远有活干，也永远需要不停学习”，毛铮铮激动地说，代表职业化和专职化是个不错的方向。 针对少数代表提建议时的保守倾向，毛铮铮指出，代表不能只是歌功颂德，应该注意切实提意见，毕竟代表就是代表的普通民众利益。 身份之三 “律师”代表不愿当有关部门的工具 除记者的身份外，毛铮铮还是一位律师，除日常采访外，她还兼任报社法律顾问。每件事她都乐此不疲，当代表让她更乐，“因为做梦都没想到自己会当代表”。 她说，现在，可以做原来位置不可能做的事，可以在更高层次上了解更多的人、事，并有固定渠道和建议直通车反馈到相关部门，和众多代表一起努力，使问题解决有个眉目。 “政府决策前的合理论证很重要，多方论证是难题，所以需要听取方方面面意见；但（政府）一旦真正开始做了，难度会更大”，毛铮铮说。 事隔一年，对于“改变”她在人大处境的公车建议，毛铮铮开始反思，自己当时所提建议未必都切实可行。 她说，如车补的发放，按人头分、按级别分，都不好解决，若按大家工作性质和用车的频率分，又不好衡量。 毛铮铮说，当了代表后，她开始从政府的角度去考虑问题，也更为客观、全面、心平气和，“明白好多事不是愤世嫉俗就可以解决的”。 除与相关部门的沟通外，毛铮铮认为，办理议案（建议）过程中一些疏漏也值得注意：有的代表建议未转到对口部门，有的转到了却解决不了问题，这都是今后相关部门要改进的地方。 她建议，有关部门不能认为人大代表是帮其解决问题的工具，不能一到“两会”前，各部门就着急调研，并找熟识代表署名递建议，“相关部门说了很多遍仍不能解决的问题，代表重复提也未必管用；应该重新调研，找出问题的症结，毕竟代表履责不能懒惰，应关心百姓真正关心的问题”。 身份之四 “监督员”代表要提窨井盖问题 在所提的几个建议中，毛铮铮对去年“加强北京市劳动监察力度，增加劳动监察编制”的建议印象最深，为这个建议，她和众多代表付出了很大心血。此前四年，她和几位代表一起，在市劳动和社会保障局做过特约监督员。 她说，目前，国家每年都会反复发通知，要求各地做好农民工工资清欠问题，但她认为，为劳动者争报酬应该靠法而不只是靠政策；到期未付酬，就应该由劳动监察部门及时处罚。 而据毛铮铮和其他代表调研，现在北京市劳动监察力量远远不够。 毛铮铮说，建议提出后，市编办及时复电，并查询了市劳动局相关记录，确定代表并非劳动局代言人后，做出了“增加劳动监察人员编制并建议区县编办也增加”的答复，但在具体人员配备中又遇到一些问题。 从这件事上，毛铮铮明白，代表不单纯做部门代言人，建议或议案的成功率会更高。 今年的北京“两会”即将召开，毛铮铮说，自己准备提出关于建立投诉反馈制度的建议，建议相关部门对市民举报投诉等及时做出反馈，并建立专门制度保证反馈。 她认为，这不仅是对举报人的尊重，也是对个人、对社会责任心的肯定，“至于具体由哪个部门拟订制度，只是技术问题”。 此外，毛铮铮还将提出关于废品统一回收处理的建议。 她说，北京窨井盖时常丢失，关键是销赃容易。由于井盖归属部门不同，从源头难于管理，最好从废品回收环节把关。 她称，借鉴国外的做法，井盖等废品的回收利用不应市场化，应由相关部门管起来，从废品中发现诸多案件线索，避免极大损失。
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