提案号：第0303号
提案人：郭卫平
目前，北京市交通情况已引起上至市政府，下至老百姓的高度重视。这里面的问题很多，整治问题也是一个系统工程。由此我想到一个早就为人关注，但迟迟未能得到解决的问
题，这就是公车问题。公车问题不容小视，其弊众所周知，我这里根据了解的情况，(吸收了不少人的意见)择要略述如下：
1、公款购车造成了汽车价格的极度扭曲。公车具有公款消费和大批量采购的特点，因此，无论是车的价格还是维修养护费用，反正不是花自己的钱，一些开公车的人是不会吝惜的。这种买车不问价格、修车市场高价格、高回扣的现象不仅违背了市场经济的价格规律，而且还会给国家带来严重的财政损失。当前中高档车市场所呈现出的应该是一种畸形的发展状况。这主要是由公车的大量存在和需求所引致的。因为一些人坐公车往往是为了追求豪华和气派，很少计较产品的价格和使用的经济性。这就导致在当今车市上，中高档车厂商的利润率是相当高的。
2、有分析说，私车每万公里运输成本为1万元，而党政机关等单位则高达4万元(专职司机的工资、汽车燃料及其他费用)。每辆出租车的工作效率为公车的5倍，可运输成本仅为公车的五分之一。 至于一些公车维修的黑洞，加油的黑洞，配件的黑洞，各种成本开支的猫腻，都是公开的秘密。据说为了方便公款购买,一些加价车都能用支票提车,虽然增值税发票只能开原车价,但少数销售商一般将加价部分开成汽车装饰。如此看来,加价车有市场,也与公款消费有漏洞分不开。一些依仗职权、破坏基本道德准则得以实现的公车消费，使市场失效，挖政府的墙脚，破坏政府声誉，削弱了政府计划的实施，甚至还破坏了许多社会公共政策的原定目标。个别销售商说:“加价车当然单位买得多,领导着急换车就不在乎加钱,没有公款消费,加价车怎么卖得火?”
3、公车私用，易滋生腐败 。公车当作私车，这种现象目前比较普遍。据说给领导开车的司机下班后不象过去那么辛苦了，你只要把车保养好就行，领导就满意。到了周末，你只管把车擦拭干净、加满油，把车钥匙交给领导你就没事了，可以放心地休息。有人称现在给领导干部开车的标准和要求不是看你的技术好不好，而是看你的服务周到不周到。开公车出入酒店、歌舞厅、商场、健身馆等情况时有出现，而节假日带着家人或好友逛游景区者也并不鲜见。
4、少数干部私开公车已经成为社会问题，开公车导致的事故时有耳闻。 公车私用滋长了一些人的特权意识，很多人没有经过汽车驾驶培训和严格的技能考试就能通过路子获取驾驶执照，有的则从来就没有摸过方向盘，身上也揣着个驾驶执照，用他们的话说就是“先拿照再学车”，找个地方练两回就试着上路了，他们应该说是“自学成才”的“马路杀手”。
5、公车思维，影响百姓 。多年以来，我们的汽车市场一直是一个以公务购车为主的“公车市场”，人们的消费观念、使用习惯一直是“公车思维”。车是越大越好，越贵越好，既宽敞又气派。似乎只有三厢才能成为车。我在欧洲讲学访问时，看到的情况是不少国家鼓励发展、使用小型车，大街上很多是微型车和两厢车。而我们却对小型车加以限制，受影响的自然是普通百姓。这为城市堵车和狭小空间停车雪上加霜。
综上所述，我认为改变目前的公车制度迫在眉睫，这一点兄弟省市已有动作。据悉湖南公务车改已首开先河，资兴195辆公务车转型，书记、市长专车变出租车。一个小小的资兴市改革后每年节支300万；重庆也公开拍卖公务车，将其作为该市党政机关公务员用车制度改革的试点，据该市经开区财政局测算，此番改革，可为该区财政在公务车上的开支比原来节省一半；同时，我们还得知江苏省公车改革已在214个乡镇试点实施；而深圳将对全市公务用车实行货币化改革，公车将全部拍卖，公务用车以车补代替。
北京市作为首都，作为正在筹备2008年奥运会的城市，公车改革问题尤为突出，因此提出建议：尽快推出公务用车制度改革，公务用车以车补代替。尽管有困难，但利大于弊，相信政府有关部门会对此问题有个明确的答复。
相关专题：首都之窗-新浪网2005两会报道
