民建江苏省委提案：解决大学毕业生住房问题

　　本报记　者黄勇　实习记者　李悦

　　安居才能乐业，然而在刚刚过去的一年中，全省房价日益飙升，平均涨了441.87元，涨幅达到22.4％———住房问题已经成为大学生就业时选择就业城市考虑的最重要的因素之一。民建江苏省委本次大会的一份提案，大胆设想了“关于解决好大学毕业生住房问题，为地方留住人才的几点建议”，昨日引来了委员们的热议。

　　建设人才公寓低价供应大学生

　　据介绍，目前，南京只有针对海外留学人员出台的《南京市引进海外留学人员和智力的若干规定》，规定海外留学人员可优先购买安居工程住房和“金陵海外学子公寓区”的住房，并可按规定享受购房优惠。而南京缺少针对大学毕业生的购房优惠政策，这可能与其他城市相比，在吸引人才方面会丧失一些优势。为此，民建江苏省委特建议：

　　1.小户型和低价位的商品房供应。大学生虽然有很强的潜在购买力和较稳定的收入，但在工作初期没有积蓄，经济能力依然较弱，承受不起总价高的房子，小户型、低总价的商品房依然是大学毕业生购房的首选。因此政府应从土地供应、规划设计等方面引导开发商多开发一些小户型、单身公寓以及价位较低的商品房，以满足大学生的住房需求。

　　2.建设针对大学生的人才公寓。政府应大力建设专门针对大学毕业生的不以赢利为目的的人才公寓，以低廉的价格出租给他们，以缓解他们的住房问题。建设人才公寓有两点好处：一是投入不是很大，因为公寓周转较快，如上海浦东的人才公寓两年内就周转了四次，这大大减轻了政府的建设负担。二是不会加大生活负担，人才公寓的方式更多的是提供了一种适合他们的产品，而不是给他们以经济的补贴，因此不会导致生活质量的下降。

　　3.出台相关优惠政策。在购房方面，政府可以给大学生购房一些优惠，如规划建设一批大学生购买可以享受九折优惠的房源，或者是给一次性购房者以一定的补贴。可以出台类似于《南京市引进海外留学人员和智力的若干规定》的针对大学毕业生的政策，规定大学生也可优先购买安居工程住房，并享受购房优惠。此外，在租房方面也可以给予一定的补贴。

　　4.在银行信贷方面，可以简化大学生申请住房按揭贷款的手续，降低申请的门槛。推出一些适合大学生的信贷品种，如递增型还贷的按揭贷款等，这样可以减轻大学毕业生在刚工作时的经济压力。出台相关政策鼓励企业为自己的员工特别是大学毕业生优先解决住房问题，让企业也参与到这项意义重大的工程中来。也可以考虑给那些向大学毕业生出租房屋的业主给予税收上的优惠，鼓励房东将自己的房子出租给大学生，这样大学毕业生就可以更容易租到适合的、租金相对较低的房子。

　　人才提案一

　　南京偏高房价　“吓”走不少人才

　　培育利用好江苏的人才优势，是江苏不断推进“两个率先”实施的“人才强省”重大战略。江苏的高校优势吸引了众多的大学生人才。据南京市人才服务中心统计数据显示，截至到2004年8月10日为止，当年共有9652名应届毕业生在该中心办理了档案接收及人事代理手续，来宁就业的本地和外地院校的生源比例大致为8：2。南京市毕业生就业办公室信息披露，南京市2004年将接收两万名毕业生。

　　如此多的毕业生即将涌入石城，然而南京的房价却高的令所有刚刚拿到低微薪水的高校毕业生们咋舌。在长三角上海、南京、杭州这三大中心城市中，居住消费占生活成本的比重分别高达11.6％、12.1％和9.9％。而南京去年前三季度的房价收入比达到了11.85：1。在上海、南京、杭州这三大中心城市中，南京是收入最低的城市，居住消费占总消费支出的比重却高达12.1％，居三城市之首。房价还在持续升温，去年三季度比二季度上涨17.7％，涨幅居全国第二。有的大学毕业生认为想在南京买一套住房像是一项不可能完成的任务，因此选择离开，不少人去了苏州、无锡，这些苏南城市居民收入明显比南京高出一截，房价却只有南京的一半左右。如果能够解决大学毕业生的住房问题对城市留住人才、增强城市人才竞争力都有着特殊的意义。

　　人才提案二

　　江苏迄今没有吸引博士的政策

　　国际竞争归根结底是人才的竞争，是民族创新能力的竞争。人才挑战也是江苏省所要应付的最大挑战之一。

　　目前江苏省沿沪宁线高新技术产业带的博士/职工比、博士/技术人员非常低，这对江苏省高新技术的研究、发展极其不利。高新技术是博士的领域，不是由博士来负责研究、规划、实施、运作、管理、评价的企业、公司显然不能属于高新技术领域。高新技术的竞争实际上就是博士的竞争，但到目前为止，江苏省仍然没有出台吸引博士的人才政策。

　　由于房价和工资的迅速高涨，不仅江苏省的企业，就是江苏省的高校目前都无法承受引进（留住）博士所需的高额房价。为了吸引高学历人才，江苏省邻近的上海、浙江、福建、广东等省市早已制定了人才战略，出台了有关吸引高层次人才的一系列计划。如“紫江计划”、“闽江计划”等，对本省任何单位所引进的高层次（以博士、教授为主）人才，由省里统一给予一定的科研启动基金、购房补贴经费。

　　启动“钟山人才”计划吸引博士

　　省政协委员、南京师范大学地科院院长林振山建议，江苏应出台“钟山人才”计划，由省里统一给予一定的科研启动基金、购房补贴经费等优惠政策，加快博士人才的引进和培养。主要内容应包括：

　　1.对外省引进的博士，省、用人单位、博士个人各负责三分之一100m2房子购房费用的3－3－3制，并由省、单位各负责5万元的启动研究经费；

　　2.对外省引进的教授，省、用人单位、博士个人各负责三分之一130m2房子购房费用的3－3－3制，并由省、单位各负责10万元的启动研究经费；

　　3.对外省引进的院士，省、用人单位各负责三分之一180m2房子购房费用的3－3－3制，并由省、单位各负责50万元的启动研究经费；

　　4.对本省毕业的博士，省、用人单位、博士个人各负责三分之一70m2房子购房费用的3－3－3制，并由省、单位各负责2.5万元的启动研究经费；

　　5.优先解决所有高层次人才的家属调动和子女上学问题。

　　《江南时报》 (2005年01月21日 第十一版)

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