提案号：第0694号
提案人：孙维绚
世界现代大都市中，出租车的定位是公共交通不可或缺的一种补充方式，以其灵活方便、可达性好，满足社会一部分特需服务。相比之下的北京出租车，一是空驶率高和违章多
，加剧了交通拥堵；二是备受限制，不能以方便和高效体现以人为本的服务；三是近年来客源和司机收入锐减、队伍素质下降，陷入行业困境。极需重新审视问题徵结，调整行业管理政策。
外部因素是社会对出租车总需求量下降。原先打车族陆续购置私车使“活源”锐减，行业总收入减少，更激化了早已蕴藏的内部矛盾——出租车司机和经营者之间经济利益分配失衡愈加严重：“双班车”使经营者份钱收入又增，司机违章交纳行政罚款后被公司再课以内部罚款以及内部、外部修车的差价等也都装进经营者腰包。经营者购车资本金以风险抵押金名目变相转嫁给司机承担，而给予司机的社会保障却能低则低。司机们缴份钱之余，天天驾车十几个小时才能净得月2000元的辛苦钱，导致疲劳驾驶和空驶率高→加重交通拥堵、安全隐患、大气污染。老司机纷纷退出，郊区农民司机填充到各公司占50-90%(包括品牌大公司)，队伍更换频迭极不稳定，以致路况不熟效率差、违规多。部分司机24小时连班或合租房过夜，卫生差、车况差、服务差、安全差，满腹积怨的心态成为社会不稳定因素，也影响首都形象。
建议：
建议政府主管部门对当前出租车经营管理体制立题进行社会调查(含公司/司机/群众)，掌握详实材料并广泛了解民意。具体建议：①出租车总量控制并根据社会需求变化适时调整减量。②减少车份，提高司机收益，有利吸引素质好的司机从业和队伍稳定。③票价适时调整：在减少份钱条件下适当降低公里票价和起始里程，有利扩大乘客群和增加司机收入(征询司机意见都赞同)。体现对老幼病残乘客的人文关怀。④对出租车的限制政策不应严过于私车(尤指空驶车)。⑤规定北京出租车司机行业准入条件，考核对市区路况和交通管理规定的熟知程度。
相关专题：首都之窗-新浪网2005两会报道
