吉林两会：政府报告不能超过8000字 | ||||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月25日13:05 新文化报 | ||||||||||||
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2004年的政府工作报告历时44天出炉了，在今日开幕的省第十届人大第三次会议上接受审议；代省长王珉有要求—— 焦点话题 新闻提示
今天开幕的吉林省第十届人民代表大会第三次会议将听取和审议代省长王珉所作的省政府工作报告。政府工作报告的起草有哪些鲜为人知的“背后新闻”，记者就此采访了一些参与起草或见过报告的人，听他们讲讲这些故事。 “政府工作报告的出炉前后历时44天，反复修改，报告的起草经历了一个聚民意、集民智、凝民心的过程！”吉林省政府发展研究中心科教社会处处长弓龙植作为此次政府工作报告起草组的成员之一，向记者讲述了那段难忘的起草经历。 向人民交上满意答卷 成起草组首要明确的问题 2004年是振兴东北老工业基地的开局之年，全省200户国有及国有控股工业企业完成了改制，完善城镇社会保障体系试点工作稳步推进，全省合同利用外资、外商直接投资和利用外省资金三项指标均创历史最好水平。 以科学发展观为统领，肩负国企改革攻坚战重要年份，2004年政府工作报告确立什么样的主题和思想，如何恰如其分的总结2004年的政府工作成就，清醒地认识到当前存在的问题和矛盾，怎样突出2005年的工作思路，向吉林人民交上一份满意的答卷，这成为起草组首要、明确的问题。 12月11日，来自省政府办公厅综合一处、省政府办公厅调研室、省政府发展研究中心、统计局、吉林日报社等5个部门及单位的8位成员组成了2004年吉林省政府工作报告起草组，进驻吉林省宾馆起草初稿。 代省长王珉平时 就要求我们开短会 头三天起草组成员仔细研读了来自省内各地区和政府各部门的2004年工作汇总以及近期的省长调研材料，由办公厅的李新民主任起草了报告提纲。 核准基调时，李主任将代省长王珉“整个报告的字数不能超过8000字”的基本要求转达给了起草组，尽管这一要求首次被纳入政府工作报告的起草中，但弓处长却并没有感到意外：“平时代省长王珉就要求我们开短会，写短文章，讲短话。” 将“建设服务型政府” 单列为重点前所未有 弓处长负责的是报告中的第三部分——加强民主法制，建设服务型政府的起草工作。 对这部分的主题，弓处长颇感新颖：“将建设服务型政府这一提法单独拿出来作为重点也是前所未有的，再次明晰了政府工作的指导思想。” 他认为，这意味着政府工作不再是原则性地说话，而是将原则性的东西落实到具体事件上，政府首先要为经济发展服务，不设障碍，只设风向标，在引导时强调政府的综合调控能力。 初稿2000多字 定稿时不到1500字 昨天上午弓处长仔细研读了几易其稿的政府工作报告第三部分：“我们的初稿原来交上去的是2000多字，而定稿时被删减到了1500字以内，而且增加了‘进一步扩大基层民主，落实村务公开，搞好社区建设’和‘重实干、办实事、求实效’等内容。” 报告体现了“快跑”精神 刚“出炉”的省政府工作报告让各界人士眼前一亮，啧啧称赞之声不绝于耳。 亮点1 整个报告中鲜见大原则、大道理 吉林省政府发展研究中心副主任徐勇认为，报告提到的指标、政策等方面都体现了“快跑”精神，原来我们常和山西、云南比，现在山西已经达到了600多亿的水平，而我们刚刚达到329亿元，这充分说明原来在同一起跑线上的几个省份现在也拉开了距离，再不快跑的话，我们将会被其他省份落得更远。 整个报告中鲜见大原则、大道理，而是通过每个具体的事件阐述原则。徐勇介绍，去年的社会固定资产投资为1160亿元，远低于全国平均水平，按照振兴东北老工业基地的部署，吉林省本应该成为投资热土，但是现实情况恰恰相反，我省的投资增长与振兴东北老工业基地的要求并不相适应。 今年将目标定在了1600亿元，在开会之前已经把指标落实到各县市了，这进一步体现了本届领导班子的务实精神，这也充分说明报告是个“有准备的报告”。 亮点2 由间接融资转变为直接融资 吉林省政府调查研究室科教社会处处长弓龙植认为，要迅速提高固定资产投资的增长速度，报告中非常明确地提出了树立“在亲商、富商、安商、扶商的观念指导下，构建南资北移通道”，很明显地体现出吉林省的投资方式的转变，传统的投资方式是间接融资、国家投资和银行贷款，现在就转移到直接融资，以他们的投资提高我们的投资增长速度。 “吉林省作为老工业基地，基础条件比较好，如果能给予政策的话，发展反而会更快”，弓处长这样认为。 到目前为止，很多企业还保持着国有股占据绝对优势，没有建立起真正的现代企业制度，而政府工作报告中明确提出，改制后的企业必须建立现在企业制度，形成多元所有制的产权机制，为企业的未来发展提供了很明确的方向。而且提出留有后续问题的企业要重新改制，表明办事的态度——不保留、回避问题，这种态度是目前最需要的。 亮点3 发展不再单靠某个支柱产业实现 省政府办公厅的相关人士认为，2004年吉林省政府工作报告在“加大投资拉动力度”的重点工作中指出，大力发展能源、冶金、新型建材、纺织、旅游等特色产业，这是第一次在原来的五大支柱产业的基础上提出了五大特色产业。 单独依靠某个支柱产业去发展风险较大，发展成本也高，经济发展的本身就要求各地区有不同的特色经济，而新特色产业的提法有效地规避了发展中的风险和弊端，且选择的这几个特色产业近几年在吉林省的确显现出了极大的优势。本报记者 徐得鹏 相关专题：2005年全国各地两会 | ||||||||||||
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