北京高院工作报告解读 司法公正保障社会和谐发展

　　公正和效率是为了什么?是为了让人们可以更和谐地生活,是为了社会可以更和谐地发展。在北京,随着经济建设的飞速发展,各种各样的问题也随之而来,假如没有完善的法律法规,假如没有公正的审判机构,我们无法想象,我们能不能拥有和谐、公平的发展环境。

　　今天上午,北京市高级人民法院院长秦正安在北京市第十二届人民代表大会第三次会议上向大会做了工作报告,他介绍说2004年全市各级法院共受理刑事、民商事和知识产权、行

政以及执行等各类案件308180件,办结303232件,同比分别上升13%和11.6%;受理案件类型超过500种,几乎涉及首都发展的方方面面。

　　12.2%民商事案件呈现新特点

　　报告摘登:一年来全市法院共审结各类民商事案件198546件,同比上升12.2%,占全部案件结案总数的65.5%。这表明,新的时期法院担负依法调整民商事法律关系、平复社会矛盾、促进社会和谐发展的任务十分繁重。

　　秦正安院长解释说,近年来民商事案件呈现出了一些新的特点,比如与人民群众利益密切相关的案件增幅明显,其中拖欠务工人员工资、劳动争议、继承和离婚后财产分割等案件的增幅都超过了50%以上,涉及物业管理、人身损害赔偿、抚养费的案件增幅也位居前列。

　　此外与首都经济发展相关的企业转制、金融证券票据、财产保险、商品流通、供热以及电信、邮政等案件不断涌现,其中供热案件同比上升76.7%,金融证券票据案件同比上升52.9%。

　　特别值得一提的是,与加入WTO有关的知识产权案件大幅增加,去年全市法院共审结知识产权案件1366件,同比上升22.4%。

　　政协委员董守平提出,北京地区集中了60多所高等院校和近百所全国性的科研院所,形成了全国文化教育和科学技术的中心。但目前知识产权的保护机制还很不完善和健全,这将阻碍高新技术产业的进一步健康发展。为进一步促进以高新技术产业为先导的首都经济的持续健康发展,建议有关方面尽快组织有关专家学者讨论研究,制定出相应的行为规范和法规,教育和加强不同层面的科教人员(包括在读和毕业研究生)对知识产权的保护意识,自觉约束对知识产权的侵权行为。

　　34.2%官员出庭越来越多

　　报告摘登:首都特殊的区位特点,决定了不仅本市的行政纠纷,而且涉及国家部委及有关部门的行政纠纷均由本市法院管辖。2004年,本市行政审判领域继续拓展,行政案件涉及的经济社会法律关系十分复杂、类型更趋多样。全年全市法院共审结各类行政案件4016件,同比上升34.2%。

　　秦正安院长表示,农村土地征用、城市房屋拆迁、社会保障类等行政案件一边与人民群众的生活息息相关,一边又大都涉及相关行政部门。去年在审结的案件中,全部或部分撤消行政机关决定、判决行政机关履行职责等方式处理的以及因行政机关改变具体行政行为等原因、原告申请撤诉的案件占总数的17.4%,维持行政机关决定和裁定驳回起诉的占40.1%。大量行政案件的审结,既保护了公民、法人和其他组织的合法权益,又依法监督、支持和保障了行政机关依法行政。

　　去年9月13日上午9时,一中院公开审理了一起公房租赁合同变更的二审行政诉讼案,92名正在国家行政学院学习的省部级领导前来旁听了此案。一名学员告诉记者,行政学院举办的“依法行政”专题培训班,使他们更加清楚政府和行政机关怎样严格依法行政,避免因行政不规范、甚至违法行政被诉上法庭;如果依法行政被起诉,在法庭上也能讲清楚,维护法律的尊严和行政的权威。

　　在讨论中有代表说,2004年7月1日,被老百姓称为“阳光法案”的《行政许可法》实施,官员将面临越来越多出庭应诉。如何做到一碗水端平,确实是法官们面临的课题。

　　19%努力缓解执行难

　　报告摘登:探索建立规范的执行听证制度,实行主执行官负责制下的内部监督制约机制,以保证执行权的规范运行。认真开展集中清理未结执行案件活动,积极探索有效的执行方法,灵活运用多种执行措施,成功执结了包括老案和难案在内的一大批案件,特别是集中力量执结了一些涉及困难职工和农民利益的案件。全年共执结案件81778件,执行标的额269.6亿元,同比分别上升了9.4%和19%。

　　秦正安院长告诉记者,一些法院对涉及建筑、餐饮等行业拖欠务工人员劳动报酬的案件,实行了就地立案、就地审理等方便群众的诉讼方式,使务工人员及时拿到了报酬。全年各级法院共办结务工人员追索报酬案12462起,涉案标的3.3亿元。

　　秦院长表示,直到今年执行难的问题仍未解决,本市法院执结案件数量、执行标的额虽大幅度上升,但裁判自动履行率却在继续下降,申请强制执行的案件持续增长,执行难的问题依然是群众关注的热点问题。本报记者王远

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