北京政协委员提议明确业主委员会法律地位 | ||||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2005年01月27日02:01 北京娱乐信报 | ||||||||||
在本次“两会”期间，政协委员刘绮菲根据此前进行望京地区业主委员会调查所得出的结果撰写提案，指出北京市物业管理发展水平与市民的要求相距甚远，建议加强物业管理与业主委员会的法治建设，给予业主委员会明确的法律地位。政协委员武力也认为现行的《物业管理条例》已经与北京整个城市的发展不相适应，需要针对目前频频出现的问题作出相应修改。
现状：业委会地位尴尬 刘绮菲说，根据现在的法律法规，业主委员会既不是群众团体——未到民政部门报批，又不是公司——未到工商部门报批，更不是政府机构——无上级机构的行政任命，这个“在房地产行政主管部门指导下”（物业管理条例第十条）成立的机构没有报批，没有发证，而有的仅仅是“到房地产行政主管部门备案”（物业管理条例第十六条）。“于是，业主委员会就不具有法人资格，其法律地位也理所当然的受到严重挑战，由此而在实际操作中衍生出各种各样的问题。” 想换物业实在难 业主不满物业服务，想要更换物业公司可是实在很难。在京城闹得沸沸扬扬的“恋日嘉园”换物业事件就是典型案例。 自2001年入住以来，恋日嘉园的业主和物业公司就对服务问题意见不一，从分歧逐渐演变为冲突，2004年11月1日就曾上演了新旧物业的两军对垒，矛盾更加激化，导致了对簿公堂的局面。 本月20日，由于自行更换物业不成，恋日嘉园小区业主委员会向法院提起诉讼，请求终止与华野家园物业公司的物业管理合同，并要求其限期退出恋日嘉园小区。不过，恋日嘉园业主与物业的合同能否继续履行还要看日后的判决结果。 观点： 政府尚不能给“说法” 在刘绮菲委员所在课题组进行的调查中发现，业主的要求最常见的是“恢复原设计规划”，占九成的业主要求“政府给个说法”。“但根据现在的管理体制，政府没法给说法，所以我认为，物业管理存在的问题非立法难以解决。” 刘绮菲说，物业管理问题实际上是开发商和物业、业主、政府这社会三大系统的矛盾关系。政府作为权力部门，这时需要做的就是挺身而出维护社会的正义与公平，调解不同利益主体之间的矛盾。 相关法律不完善 “但现在，不少开发商及物管公司违法违规、业主与物管公司发生冲突、业主委员会与物管公司的互不承认、新旧物业公司无法更替、业主委员会身份不明确、公共维修基金无法监督以及移交困难等等问题，都因法制的不完善难以平息。”刘绮菲说，因此，必须通过立法来平衡各方的权利和义务，调解各种利益，解决各种矛盾，使不同利益群体的行为规范有章可循，使权力机构的行政行为有法可依，能够真正维护社会的公正与稳定。 建议： 授予业委会法人资格 “因此建议，从社区的发展趋势而言，对于不具备法人资格的业主委员会授予法人资格，同时对于那些不具备法人资格的业主委员会建立相应的互助性质的组织。保证其正常运营，实行居民正常有序自治，使业主委员会能完全代表居民的物业权益。”刘绮菲最后说。 委员声音 汉卓律师事务所律师 秦兵 国外叫业主协会，业主协会向物业公司发出解除通知后，你必须在48小时内撤离，否则警察可以立刻采取强制措施。希望通过专业的立法解决这个问题，明确表明物业公司和业主是委托关系，让物业公司可以明确知道自己的法律地位就是一个服务者，当客户不要求你服务了你应尽快离开现场。 建设部政策研究中心副研究员 文林峰 从业主的需求来看，我们现在物业管理的水平和广大消费者的要求差距是比较大的。希望政府管理部门能对物业管理公司员工加强管理并进行培训，提高服务的意识，进而提高整个物业管理服务行业的服务水平。 新闻背景 北京物管满意度低 年前，北京市消协进行的“北京市住宅小区物业管理状况调查”中，58．7％的业主对物业公司的总体评价为一般，14．3％的评价为差。其中，经济适用房的评价最低。市消协用总体满意度低、大多设施经营状况业主不知情、物管收费项目太模糊、工作人员态度蛮横、多数小区未建业委会等“五大问题”来形容北京市目前物业管理的现状。信报记者 革继胜
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