作者：建达
今年，我国将有18个省区市的30万个村委会进行换届选举，民政部日前下发《关于做好2005年村民委员会换届选举工作的通知》。《通知》规定：“要认真研究和区分一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为，与直接买卖选票行为的不同。”这是对贿选作出的新界定。
民政部出台的关于今年村委会换届选举的通知，表达了一个基本的原则，即在村民委员会的选举过程中，未经法律禁止的竞选行为不是贿选。这是对贿选的一个明确界定，也是对民主的一种彰显。
用直选的办法选举村民自治组织，是农民当家作主的具体体现。农民通过神圣的选票，选出那些品质好、有能力、真心为群众办实事的“村官”，确保党的富民政策在农村贯彻实行，促进农村经济社会和谐发展，保证农民群众真正得到实惠。这是中国农村进步和发展的一个明显标志。
由于种种原因，在村民委员会直选过程中，出现过一些不和谐音，个别地方还出现严重的贿选。政府对此高度重视，并严肃处理贿选行为。有关法律、法规及时跟进，用法制杜绝贿选等不公平竞争。可以说，选举的程序化、正规化和法制化，是维护村民民主权利的可靠保证。
在防止不公平竞争的同时，也要注意另一种倾向，即把村民委员会候选人的其他竞选行为也当作“贿选”。现代社会，选举行为早已突破了举举手、鼓鼓掌的模式。为了让选民更多地了解自己的抱负、主张和心态，候选人需要在公众场合进行演说，发表治村意见，做出具体承诺等。有的还主动参与慈善事业，捐助困难群众，在群众中树立良好形象。这些，都未被法律禁止，也未与民主和公平相悖。但是，有的地方却把这些选举行为看作另类，不习惯、不适应，有的干脆将此打入“贿选”，使候选人和选民都无所适从。其实，选民通过候选人的合法活动，加深了对他们的了解，增加了选举的透明度和公开化，使手里的选票更具方向性和目的性。民政部门与时俱进，及时总结新形势下的新经验，在选举过程中张扬民主理念，明确限定“贿选”等不公平竞争的界线。这样做，既可打击村民委员会选举中的不法行为，又保护了选举中正当的、符合潮流的民主行为，是选举工作的一大进步。
法制社会的一个重要理念是“法无禁止即自由”。村民委员会的竞选行为，未经法律禁止，皆为自由。这就从一个方面保护了候选人和选民的民主权利。在中国农村政治文明建设的实验中，只要确定了科学的、民主的、可操作性的“游戏规则”，农民群众就能选出自己满意的带头人，他们的切身利益就能得到有效的保护。
