本刊记者程丰余
《关于为低保家庭中的“外来媳”提供免费培训的建议》，是政协上海市第十届委员会的第0206号提案，200
5年1月由上海市妇联提交。该提案是由上海市政协常委王禄宁女士在担任上海市妇联副主席时组织形成的。2005年2月
7月，记者就此提案采访了现任中共上海市市委机关工作委员会副书记的王禄宁女士。
所谓“外来媳”指的是那些原本来上海打工或投靠亲友,后与上海人结婚的外来流动女性。根据第5次人口普查，上
海的“外来媳”已达11万5千多人。
2004年春，上海市妇联组织了问卷调查。结果表明，“外来媳”生活中面临的最大问题是“找工作难”，而对寻
找工作影响最大的个人因素是“技能”。调查发现，“外来媳”家庭中经济困难比例较高，中心城区享受低保、帮困卡的“外
来媳”家庭达1/3，有33%的“外来媳”感到经济困难。
造成经济困难的主要原因在于，“外来媳”自身的竞争力明显弱于同龄的上海女性；“外来媳”丈夫中相当一部分人
无较高的职业地位和就业收入，家中经济困难，住房紧张。虽然绝大多数“外来媳”已把自己当成了上海人，准备在上海长期
居住下去，但由于没有上海户口，她们无法享受低保政策，如果不就业，家庭经济负担更重。
王禄宁介绍，“外来媳”尤其是低保家庭中的“外来媳”属于“边缘人群”，是需要关心和帮助的对象。她说，为低
保家庭中的“外来媳”提供免费培训的设想，已酝酿了三四年。中国加入WTO后，受到“享受国民待遇”这一提法的启发，
开始有了为“外来媳”提供免费培训的设想。几年前，普陀区有街道开设了“来凤之家”，为“外来媳”提供各方面的服务和
帮助，受到了欢迎。
王禄宁指出，为低保家庭中的“外来媳”提供免费培训，是以人为本思想的体现。“外来媳”学到技能参与就业，有
了经济收入后，不但家庭的经济状况有了好转，而且自身在家庭中的地位提高了，家庭的稳定性也更高了。
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为“外来媳”免费培训意义
上海对低保家庭中的“外来媳”进行免费培训，取得了良好的效果。通过培训(培训内容有家政、幼儿保育、母婴护
理、绒线编织、抽纱刺绣、缝纫等)，不仅使“外来媳”掌握了就业技能，还有效转变了一部分“外来媳”的就业观念及提升
生活质量。如通过家政服务培训，一部分“外来媳”转变了不愿意干家政服务的观念，愉快地走上家政服务岗位，家政班的上
岗率达到80%以上。“外来媳”凭借所学的技能参与就业，有了经济收入，家庭经济状况也有所改善，家庭纠纷少了，“外
来媳”的家庭地位也有明显提高。
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